祁斌：证监会将加快规划明确市场长远预期

　　⊙本报记者 黄金滔 王丽娜 杨勣

　　中国证监会研究中心主任祁斌21日在深圳表示，证监会将加快推出资本市场长期规划，在充分总结发展经验和教训，借鉴境外成熟市场及其他新兴市场经验的基础上，结合我国国情制定出合理的发展战略和规划，帮助投资者明确市场长远预期。

　　祁斌是在2007中国国际服务业论坛上作主题演讲时作上述表示的。他表示，虽然去年以来，中国资本市场出现许多积极的变化，但新的市场环境对发展和监管均提出了严峻的挑战。因此，需要深化市场化改革，建立多层次资本市场，推动资本市场可持续发展。

　　一、要积极推动多层次资本市场的建设，努力拓展市场的广度和深度。积极应对流动性过剩的局面，加快推进多层次资本市场建设，满足不同规模和不同成长阶段的企业融资需求，并培育一批具有自主创新能力和核心竞争力的企业，带动经济结构的战略调整和经济增长方式的转变。

　　二、深化市场化改革，推动创新，提高

中国经济的证券化比率。加快发行体制改革，强化市场定价机制，增加A股市场的有效供应。与此同时，促进各种产品创新，推动公司债券、

房地产投资基金，为投资者提供更多的不同风险收益特征的金融产品。此外，各方面应积极推动本土私募股权投资市场和风险投资市场的形成和发展，为中国资本市场培养可持续的上市资源的供应。

　　三、完善市场化机制，进一步提高上市公司质量。首先，要鼓励吸引优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，优化上市公司的结构；其次，健全和完善上市公司内部制衡机制，进一步提高上市公司规范运作水平；再次，不断改进和加强上市公司监管，切实提高监管的有效性；此外，推进行业自律组织的建设，逐渐形成行政监管、法制监管、自律监管和社会监管互为补充的多层次、全方位的监管体系；五是促进并购市场的发展，用市场化的手段推动我国上市公司做大做强。

　　四、加强监管，深化投资者教育。加强监管，规范市场，维持市场公开、公平、公正的原则，提前化解系统性风险。加强对证券公司、基金公司、上市公司的监管力度，提高透明度；加大对各类违法违规行为的查处力度，增大行为主题的违规成本。同时，要将投资者教育作为一项长期、系统性的工作，在各个层面加强投资者教育工作的开展，加强投资者对于金融知识的学习，加强投资者风险自担的意识。

　　五、加强规划，帮助市场明确预期。

证监会将加快推出资本市场长期规划，在充分总结发展经验和教训，借鉴境外成熟市场及其他新兴市场经验的基础上，结合我国国情制定出合理的发展战略和规划，帮助投资者明确市场长远预期。

　　祁斌说，展望未来，中国资本市场将在中国经济构筑自主创新体系中发挥重要的作用，在推动企业成长和产业升级的同时，引导投资布局的调整，有效拉动落后地区的发展；资本市场的发展还将大大提高我国直接融资的比重，优化金融结构，化解金融风险，增强中国经济的弹性和抗风险能力。资本市场将成为社会养老和社会保障资金的主要投资场所。

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