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证监会副主席桂敏杰:保持强势监管势头不动摇

http://www.sina.com.cn 2007年07月07日 03:20 中国证券网-上海证券报

  ○截至6月末,A股IPO、再融资总额已超过3000亿元,预计全年将突破5000亿元。香港的红筹公司回归A股的问题,正在与香港监管当局协商。

  ○发展多层次资本市场,要妥善处理产权交易与股权转让的关系、中小企业板与创业板之间的关系、A股市场与香港市场、B股市场之间的关系。

  ○股指期货推出,现在的主要影响是对推出时机的判断和把握问题。股指期货对现货市场到底有怎样的影响,还要进一步研究。目前股指期货的推出没有时间表。

  ○目前机构投资者持股市值已占流通市值的40%。

  ○今年还要制定、修改90项规章、规范性文件和交易所规则,争取在一两年内把新的法规体系建立起来。

  ⊙本报记者 周翀

  中国

证监会副主席桂敏杰日前指出,目前监管系统强势监管的态势已经发挥出来,要保持强势的监管势头不动摇,对违法违规绝不留情。不论上市公司多大规模,多高级别,绝不走样。

  在青岛出席有关活动时,桂敏杰就中国证监会着力推进的八项重要工作分别进行了详细阐述。

  多层次市场体系建设———桂敏杰说,多层次市场体系建设是国务院确定的资本市场发展的重点工作之一,因为现在的市场结构容纳不了企业融资的需求和融资转让的需求。他指出,在推进多层次市场体系建设过程中,要妥善处理产权交易与股权转让的关系、中小企业板与创业板之间的关系、A股市场与香港市场、B股市场之间的关系。

  债券市场建设———国务院同意先从上市公司发行债券进行试点,并实行市场化发行的管理机制。目前有关管理办法已经在征求意见,公司债发行将采用市场化的方式,不再要求金融机构的担保,但要求评级公司进行评级。他表示,如果真正把债市建立起来,股票市场的压力就会减轻,资本市场会更稳定地发展。

  股指期货———目前股指期货的各项规则及监管制度设计已经基本完成,配套的规则都已经出台。桂敏杰表示,现在的主要影响是对股指期货推出时机的判断和把握问题,股指期货对现货市场到底有怎样的影响,还要进一步研究。股指期货要高标准、稳起步。为了保证市场的平稳,目前股指期货的推出没有时间表。

  推动优质公司上市———目前IPO、再融资总额已超过了3000亿,全年预计突破5000亿元。最近中石油、建行等已公开表示将回归A股。桂敏杰透露,香港的红筹公司回归A股的问题,正在与香港监管当局协商。桂敏杰说,股权分置改革以后,参与市场的资金增加得越来越快,因此,一方面要进行投资者教育,抑制过度投机;另一方面还要增加供给,最好的办法就是推动优质企业上市。

  投资者教育———因为新入市的投资者普遍很盲目,有关的证券从业人员有义务提示风险、揭示风险。在开户的时候就对投资者把风险讲清楚,投资者在暴跌的时候就不会埋怨政府。

  打击违法违规———资本市场活跃后,确实出现了一些违法违规问题,监管部门已采取了有效的措施,严厉打击了几起有影响的违规交易行为。

  打击非法证券活动———桂敏杰说,“打非”工作要两手抓,一是要重点抓中介机构,因为中介机构是实现非法转让、非法发行的平台。要与工商部门联手,从源头上控制住此类公司的非法行为。二是把非上市公众公司纳入监管体系。因监管力量有限,目前应摸清非上市公众公司的底数和情况。

  关于账户管理———桂敏杰要求,要结合客户保证金第三方存管工作,对账户进行清理,将投资者与开户人的账户一一对应起来,这既是做好市场建设的基础工作,也是反洗钱、打击操控市场行为的有效手段。

  桂敏杰在同一场合还表示,随着《证券法》、《公司法》以及《刑法》的修订,去年制定和修改的规章、规范性文件、交易所规则等达80多项,今年还要争取出台90项,争取在一两年内把新的法规体系建立起来。

  在谈到发展机构投资者的问题时,桂敏杰说,目前机构投资者的数量不多,但实力比较强,其持股的市值已占流通市值的40%,占总市值的13%。

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