财政部有关负责人明确表示 特别国债不是股市紧缩措施

　　不直接影响证券市场存量资金，不会对股市运行造成冲击

　　据新华社电 财政部有关负责人4日在接受新华社记者专访时明确表示，财政部发行15500亿元特别国债将严格按照有关法律、法规进行，国债的发行不是直接向人民银行定向发行，而是采取一定的方式，增加人民银行持有的国债。

　　分析人士指出，这意味着市场上备受关注的特别国债发行方式逐渐趋向明朗。中国社科院金融研究所所长李扬分析指出，从中可以看出特别国债的发行既不是向社会公众直接发行，也不是直接向央行发行，而是有可能通过某一中间金融机构进行资产置换，最终增加央行的国债规模。

　　李扬认为，这一做法既符合国际惯例，也不违反《中国人民银行法》关于人民银行“不得直接认购、包销国债”的规定。

　　财政部有关负责人指出，财政发行特别国债购买外汇，可以通过人民银行的操作适当从现有货币市场回笼货币，有助于减轻人民银行对冲压力，缓解流动性偏多问题。

　　此外，实施财政发债购买外汇，将为人民银行增加公开市场操作工具。当流动性偏多时，人民银行可通过卖出国债的方式回笼货币；如果流动性不足，人民银行可买入国债释放货币。

　　目前，市场上关于特别国债对市场影响的揣测很多，其中有关特别国债的发行问题，在前期市场曾经有人解读15500亿元规模的特别国债，如果对社会公众发行，相当于是提高存款准备金率10次，市场曾经引起了一定的恐慌。

　　对此，财政部有关负责人表示，特别国债发行不会对金融市场造成冲击，就发行过程本身而言，不管在什么时候发行，是一次发还是分次发，都不会对市场产生影响。

　　这位负责人强调，此次特别国债发行本身对金融市场来说属于中性措施，发行特别国债购买外汇后，人民银行持有的国债规模增加，人民银行将在维持货币市场稳定运行的前提下，通过逐步卖出特别国债调节货币供应量。从对冲流动性的实质看，财政发债购汇仅相当于用特别国债替换部分央行票据，并没有发生本质的变化。

　　这位负责人还表示，财政发行特别国债购买外汇，是缓解流动性偏多、提高外汇经营收益，确保宏观经济稳定运行的综合性调控政策，不是针对股票市场的紧缩措施，不直接影响

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