56中央部门存在问题资金348.53亿元

　　□本报记者 吕蓁

　　审计署审计长李金华昨日表示，2006年度中央预算执行和其他财政收支审计发现，部门本级存在的问题金额达348.53亿元；部门所属单位存在的问题金额达120.27亿元。另外，2000年以来，社保基金违法违规问题金额达47.88亿元。

　　在昨日的第十届全国人大常委会第二十八次会议上，李金华报告了2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告指出，中央预算执行和其他财政收支中还存在一些违法违规和管理不规范的问题，需通过深化改革和加强管理逐步解决。

　　中央部门问题资金348.53亿元

　　李金华说：“今年共

审计56个中央部门，并延伸审计434个二级预算单位。”中央部门预算和财务管理水平有了明显提高，其中，24个上年度接受过审计的部门，本次审计发现问题金额下降了53％。但中央部门及所属单位的预算管理仍存在一些问题。

　　审计发现，部门本级存在的问题金额达348.53亿元。其中，环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489.2万元；南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元；卫生部、国家信息中心等12个部门存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元；烟草局、教育部等19个部门存在预算不细化、不完整和批复不及时等问题，涉及金额190.03亿元。

　　部门所属单位问题资金120.27亿元

　　审计还发现，部门所属单位存在的问题金额达120.27亿元。其中，发展改革委、文化部等25个部门所属的92个单位挪用财政资金和其他专项资金等27.54亿元；电监会、劳动保障部等23个部门所属的33个单位采取隐瞒收入、虚列支出等方式转移资金5.91亿元；中科院、水利部等13个部门所属的50个单位对外投资管理不严，转制不规范，少计国有资产和权益等，涉及金额22.84亿元；民航总局、信息产业部等4个部门所属的5个单位存在未经批准和超标准、超概算建设办公楼、培训中心等问题，涉及金额17.39亿元。

　　李金华说：“在中央部门预算执行审计中，共发现经济犯罪案件线索17起，涉案人员28人，已移送有关部门查处。”

　　2000年以来社保基金问题资金47.88亿元

　　在社会保险基金方面，审计署审计发现，2000年以来发生的违法违规问题金额达47.88亿元，主要包括：用于弥补“补充医保基金”及借给企业等16.69亿元；用于委托金融机构贷款、对外投资等5.44亿元；用于购建办公用房及弥补行政经费等3200万元；未按规定实行专户管理23.37亿元。

　　另外，1999年及以前发生的违法违规问题金额达23.47亿元，大多是涉及保险基金安全和完整的问题，这些问题虽经有关部门查处，但部分基金至今不能收回。

　　进一步推进财税体制改革

　　李金华建议：“进一步推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从体制和机制上解决中央预算执行中存在的问题。”

　　他还说，针对这次审计所发现的问题，必须进一步增强严格执行预算的自觉性，切实做到依法行政、依法

理财；切实提高预算编制的科学性，增强预算约束力；改进中央专项转移支付项目决策和管理机制，加强监督检查。

　　对于社保基金问题，李金华说，要进一步加强社保资金的管理和监督，提高资金运行的透明度。“从此次审计情况看，社保资金征缴的覆盖面和统筹级次还未达到国家要求，绝大多数地区的社会保险仍然是市县统筹，在资金管理中还存在挤占挪用、违规投资等问题。因此，要进一步加强社保资金的管理和监督。”