境外投机资金变相进入我国楼市股市

　　□本报记者 郭凤琳 北京报道

　　国家外汇管理局昨日称，一些银行在履行真实性审核职责方面存在问题，使得一些境外投机性资金假借贸易或投资等渠道流入，甚至变相进入国内房地产市场和股票市场等，对国内宏观调控和经济健康发展造成一定影响。

　　在外汇局召开的银行外汇检查情况通报会上，外汇局副局长邓先宏通报了上述情况，并指出，这些银行存在违规办理代客收结汇业务、违反外汇贷款相关规定以及违反出口核销管理规定等行为。

　　此外，部分银行在开展外汇业务过程中还存在两类违规行为：一类属于银行自身在开展外汇业务中存在的违规行为，如结售汇综合头寸管理不符合政策要求、短期外债管理不到位、违规办理自身结汇业务以及挂牌汇价超规定浮动范围等，使政策执行效力大打折扣，既不符合银行风险控制和稳健经营的要求，也给央行货币政策操作和国际收支平衡带来一定压力。另一类是，一些银行数据报送质量不高，业务或会计系统设置不能满足现行合规监管要求，以及未按规定办理国际收支申报等问题。

　　今年4月起，外汇局在沿海10个省市启动了外汇资金流入与结汇专项检查，发现贸易和投资项下确实存在资金异常流入现象。检查结果显示，共有19家中资银行和10家外资银行违反相关外汇管理规定，目前外汇局已对这29家银行的违规行为进行了处罚。此外，对2006年银行自身外债专项检查和2007年银行自身收结汇业务专项检查中发现的违规问题，目前正在处理过程中。

　　对此，对外经贸大学教授丁志杰建议，今后可从两方面改进：首先，将来外汇管理的重点应该转向对银行的监管；其次，我国的资本管制分为跨境交易和汇兑两个环节，目前我国在放松资本管制方面迈出很大步伐，在此背景下，汇兑环节管制的效果将会逐步下降，未来资本管制的重心应向前移，即加强对跨境交易环节的管理，逐步放松对汇兑环节的管制。此外，由于部分热钱通过贸易投资等合法渠道流入，这并非外汇局一个部门所能发现，因此，还应该建立外汇局与海关、商务、工商等部门的跨部门协调小组，通过有效的信息沟通和反映机制提高监管效率。