国资委规范国有股减持速度

　　本报记者 王毕强 北京报道

　　国务院国资委产权管理局股权处负责人上周向本报证实，《上市公司国有股转让暂行管理办法》(以下简称 《管理办法》)可能在6月底发布，届时国务院国资委或将召开新闻发布会，说明具体事宜。该处为负责制定《管理办法》的核心部门。

　　“《管理办法》的有关规定对现有股市是一个利好的消息”，上海荣正投资咨询有限公司董事长郑陪敏认为，由于《管理办法》的规定国有企业3年之内最多减持5%国有股，这使得可以抛售的国有股大大降低，整个市场有效的流通股会大大减少，因此不用担心上市公司抛售国有股砸盘，也不用担心国企大股东在解禁后大量套现。

　　国资委副主任李伟曾表示，随着股权分置改革工作的基本完成，证券市场进入了全流通的新时期。这给为防止国有资产流失、维护证券市场平稳发展等提出了新的挑战。为此，国资委已经研究、制定了相关的管理办法，其要点是在维护市场稳定的前提下，推动国有资本的有序流动和优化组合，从而规范控股股东行为、做优做强上市公司。

　　国务院国资委研究中心企业部部长王志刚称，在进入全流通后，上市公司的股份随时可以抛掉。而国有企业需要控制一些行业和领域，如果这种操作没有一个很好的规定，会对需要国有经济起主导作用的一些行业带来麻烦，可能造成国有经济对该领域的失控。

　　此前，《财经》杂志报道，《管理办法》规定，国有控股公司只要转让后不丧失国有控股权，对于总股本在10亿股以下的公司，企业减持的自主权限是“连续三年内减持股份不超过总股本的5%”；总股本在10亿股以上的公司，企业减持的自主权限则为“一次减持不超过5000万股，且三年内减持股份不超过3%”。

　　上述国资委股权处负责人士表示，因为《管理办法》还没有发布，所以他不能评论《管理办法》的具体条文。

　　郑培敏表示，在《管理办法》实施后，国有股不能自由的全流通，减持超过5%必须到国资委审批。而目前，国有股占整个证券市场的比例应该在50%-60%。

　　如果国资委不制定《管理办法》，中石化等公司在经过股权分置改革之后，只要符合证监会“锁一爬二”的规定，其对买卖本公司的股权拥有100%的自由权，随时想卖就卖。

　　所谓“锁一爬二”，是指根据中国证监会2005年4月29日 《关于上市公司股权分置改革试有关问题的通知》规定：非流通股自获得上市流通权之日起，至少在12个月内不上市交易或者转让。在上述期限届满后，持股5%以上的非流通股股东在12个月内出售数量占公司股份总数的比例不超过5%，在24个月内不超过10%。三年之后即可全流通。

　　郑培敏因此认为，在《管理办法》实施后，国有股减持的速度将大大降低，一些竞争性领域民营化的进程也将大大减缓。而现在，通过《管理办法》，国资委再次限制了国有股的流动性。

　　郑培敏说，这可能是国资委的无奈之举，不管股市可能会乱；如果管了，当年支付了那么多的对价就打了水漂，“本来证券市场和证券监管部门已经明确，在未来若干年内，国有股股东剩下的流通股，都是可以自由流通买卖的。”

　　“我觉得，从出台的时机来讲，这个政策略微有点迟了。现在出台这个办法可能有些矫枉过正，但股民可以偷着乐了。”郑培敏表示，“这等于把绝大部分的国有股又重新设置为股权分置状态。”

　　他说，国资委的政策等于是宣布，国有股是不卖的，不会对二级市场筹码的供应量产生冲击。

　　但这样又会出现新的问题，也就是将来国资的市值管理，股东利益最大化怎么做的问题。郑认为，控制力和流动性是一对矛盾，目前还没有很好的解决办法。

　　国资委新的《管理办法》，将使国有股减持的速度大大降低，一些竞争性领域民营化的进程也将大大减缓,因此不用担心上市公司抛售国有股砸盘，也不用担心国企大股东在解禁后大量套现,这对现有股市是一个利好的消息

　　来源：经济观察报网