多部委将协力优化发展环境

　　

本报记者 陈劲 摄影

　　本报记者 陈劲 蒋家华 深圳报道

　　尽管春风拂面，但创投业发展相对滞后仍是不争的事实。“中国创业投资配套政策高层论坛”成为第八届高交会的重头戏之一，与会专家对优化创投业发展的政策和制度环境 各抒己见。

　　现状是规模太小退出不畅

　　国家发改委财金司司长徐林从创业投资存量上指出了中国创业投资的窘境。他说，在创业投资比较发达的国家，创业投资机构的年投资额，一般占到当年GDP的1％左右，如果按照平均投资周期为五年的标准计算，未退出的创业投资资本余额应该占前五年GDP平均规模的5％左右。

　　从我国的情况看，按照上述标准计算，2005年我国创业投资机构的当年投资额应该达1800亿元，前五年的累计投资额则要达到7000多亿元的规模。但实际上，2005年我国创业投资机构的当年投资额仅为100亿元左右，累计投资额仅为326亿元。

　　“这些数据表明，我国创业投资的发展正处于较为滞后的尴尬局面。”徐林说。

　　多方合力转机可期

　　针对创投业面临的窘境，相关部门已经行动起来，希望可以尽快扭转局势。

　　徐林介绍，目前发改委正在会同有关部门，以去年十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》为基本制度框架，加紧研究、完善相关的配套规章和政策。其中包括，财政部和国家税务总局正在研究、论证针对创业投资企业的税收政策方案；发改委正在研究制定创业投资引导基金设立与运作的指导意见，并积极探讨地方政府设立创业投资引导基金的模式，探讨设立创业投资引导基金的可行性；保监会正在积极研究推进保险公司投资创业投资企业试点的具体思路；证监会正在研究

证券公司开展创业投资业务的具体思路和相关管理规定；中国人民银行正在积极研究允许创业投资企业通过债券融资增强投资能力的发展思路等。

　　完善多层次资本市场体系

　　证监会市场部主任谢庚指出，在

股权分置改革等资本市场基础性制度建设已取得重大进展，在基本消除基础性问题的制约之后，我们应当集中精力推进市场化运行机制的建立，并有步骤地解决资本市场仍然存在的结构性问题，其中的一项重要任务就是建立和完善多层次的资本市场体系。

　　他说，要大力发展中小企业板块，为具有较高成长性的创业企业上市融资创造条件，依托现有代办股份转让系统的技术和制度基础，为非上市股份有限公司的

股票等金融产品交易提供服务，规范产权交易市场，逐步形成区域性的产权交易中心。