安倍新内阁须直面财政重建考验

　　

△安倍晋三出任日本新首相 新华社图

　　本报记者 刘春燕 北京报道

　　日本小泉内阁昨天宣布总辞职，自民党新总裁安倍晋三当天就任新首相，并组建新内阁。

　　2001年5月小泉就任日本首相时提出重建财政，但这一计划在小泉内阁任期内宣告失败。实行财政结构改革，控制国债发行，减少财政支出，削减行政机构和国家

公务员，建立大经济小政府体制，所有这一切，已经作为小泉未竟的事业留给了安倍。

　　安倍上周就任自民党新总裁后曾表示，他将奉行坚实的经济增长战略，并以此作为政策运营的基础。他表示，实现日本财政体系健全化的方针，首先应该是促进经济的增长，通过经济增长实现税收的增加，同时，大力削减政府开支。关于增加税收的正式讨论，将留待明年夏天参议院选举之后再进行。

　　相比小泉上任时的情况，日本经济形势已经有了很大改善，经济总体来说处于稳步复苏之中。到目前为止，2002年2月开始的本轮经济增长期已持续4年半。如果增长持续到今年11月，为期57个月的日本历史上最长的“伊奘偌景气”纪录就将被打破。

　　日本媒体普遍认为，虽然安倍一再表示要继承小泉政权的改革路线，实行教育改革和社会保障体制改革，对行政机构进行彻底的改革和重组，发挥民间活力建立高效的“小政府”等等，但安倍新内阁面临的最大难题，仍然应该是重建财政。日本政府近年来努力削减支出压低预算，但2006财政年度（2006年4月至2007年3月）的预算方案，对国债的依赖程度仍然高达37．6％。

　　按照今年7月日本内阁会议制定的“2006框架方针”，日本公共事业费用在今后5年间要逐步削减，2007年度要削减3％，但目前看来情况并不乐观。例如日本国土交通省此前在汇总2007年度预算的概算要求时，竟提出了预算增加18％的要求，给财政支出造成巨大压力。

　　日本媒体评论说，安倍目前的经济政策主张暧昧不明，无论是在削减开支还是在增税问题上，他似乎都在有意回避焦点，隐藏问题。舆论认为，安倍必须果断地拿出削减财政支出的具体办法，如果在这一点上无所作为，他势必会在增加消费税等问题上遭遇强烈抵抗。

　　另外，安倍虽然提出希望通过经济增长实现税收的增加，但从目前全球经济形势看，北美、亚洲等地经济增速在减缓，需求在减弱，高度依赖出口的日本经济并不拥有一个良好的外部环境。就国内而言，由于近来的一系列统计数据并不支持日本央行今年春天关于经济复苏的主要动力已经从企业投资逐渐转向个人消费的观点，日本央行已经开始考虑修正预测，对日本经济前景采取谨慎的态度。

　　国际

货币基金组织（IMF）在9月14日发表的《世界经济展望》报告中指出，如果发生世界经济增长减速的情况，不能排除日本经济再度陷入

通货紧缩的可能性。

　　日本媒体认为，安倍目前的经济政策主张不明确，重建财政困难重重。由于自民党内部派系的斗争，安倍今后在财政政策具体化的过程中，很可能会面临激烈的交锋。