布什为何现在承认中情局曾设秘密监狱？

　　

9月6日，美国总统布什在白宫发表反恐讲话

　　新华社 图美国总统布什6日宣布，包括“9·11”事件主谋哈立德·谢赫·穆罕默德在内，14名重要恐怖嫌疑人已从美国中央情报局秘密监狱转移到古巴关塔那摩湾美军基地关押，并将出庭受审。这是美国政府首次承认中情局曾设有秘密监狱。美国特别军事法庭首席检察官当天说，如果布什向国会提交有关庭审在押恐怖嫌疑人的议案获批准，那么这些恐怖 嫌疑人最早将于明年初出庭。 对于美国为何承认中情局曾设有秘密监狱，而又选择现在，不禁令人心生疑问。

　　疑问一： 宣布有何意义？

　　长期以来，人们一直在猜测美国至少将一些被怀疑是恐怖分子的人关押在秘密的中央情报局监狱中，因为像哈里德·谢赫·穆罕默德这样一些显著的人物有好几年下落不明，所以引起了人们普遍的关注和猜测。

　　布什总统的这一声明从而正式证明秘密的中央情报局关押计划是存在的，而且还利用了“其它选择程序”从那些受过对抗审问训练的嫌疑人那里获取信息。但是布什总统说他不能透露到底使用了什么方法从这些被秘密关押者那里获取信息的，因为一旦透露一些情况就会有助于恐怖分子学习如何对抗审问。不过布什总统补充说，秘密的审问方式不包括拷问等方法，他没有授权有关方面使用这样的方法，而且以后也决不会允许使用这种方法。布什还详细说了一些恐怖分子针对美国和盟国的阴谋计划，不过，由于从中央情报局的秘密审问中得到了信息，这些阴谋被挫败了。

　　疑问二： 为何现在承认？

　　按布什总统本人的说法，之所以做出这样的承认，是因为在中央情报局的秘密监狱里对这14名嫌疑人的审问已经完成，而这些人也已经被移送到美国军队在古巴关塔那摩监狱中。

　　美国政府一直计划由军事委员会审问一些关押在关塔那摩监狱里的犯人，但是美国最高法院今年早些时候裁决由军事委员会审问犯人于法无据，是不符合法律框架的。布什已经提议通过立法允许对一些被关押者先行军事审判，但是时间比较紧张，国会只有几个星期的准备时间，因为国会在定于11月7日开始的中期选举活动期间休息。

　　另外，布什总统还要关注“911”恐怖袭击五周年的纪念活动，在恐怖袭击中遇难者的家庭已经等了足够长的时间来获得正义。他说，美国想要把哈里德·谢赫·穆罕默德和其它一些犯罪嫌疑人带上法庭进行审判。

　　疑问三： 为何引发争论？

　　有关秘密监狱的事首先由《华盛顿邮报》得到，据该报报道，美国在海外设立了“黑地点”来审问高价值的恐怖分子嫌疑人。欧洲议会要求进行调查此事，因为他们怀疑有一些黑地点或者说拘留中心就设在欧洲，与此同时，美国参议院也要求美国的中央情报局局长提供有关信息。

　　人权组织也批评说这种秘密关押项目超出了法律范围，而且对被关押者没能提供足够的保护。美国允许国际红十字委员会进入关塔那摩参观，但却不允许进入秘密的中央情报局监狱进行考查。

　　疑问四： 下一步会咋走？

　　布什在9月6日的讲话中提到的那14位被秘密关押者包括哈里德·谢赫·穆罕默德、拉穆兹·比纳尔什布和阿布·祖巴耶达赫，这些人早就被移送到关塔那摩监狱了。布什总统希望尽管通过国会制定相应的立法允许军事法庭审判这些被关押者，但是目前还不清楚这是否现实可行，因为众议院的每个议员以及参议院里三分之一的议员正忙于11月份的改选。

　　在这样的背景下，没有哪个候选人愿意在国家防卫方面表现得太软弱，但也不愿意因这件事而成为被攻击的软肋，而且布什总统当下的公众支持率并不高，所以，候选人也没必要冒险离他太近。

　　可是，布什总统强调说，秘密的中央情报局关押项目将会继续存在下去，即使目前没有关押任何人，因为这一项目在未来的存在有助于审问恐怖分子，继续得到生死攸关的救命信息。

　　疑问五： 有何政治动机？

　　布什6日宣布，13名“基地”组织重要嫌犯将转移到古巴关塔那摩湾美军基地关押，面临军事法庭的审判，同时要求国会优先考虑通过加强此类法庭法律基础的相关立法。布什此举旨在支持美国羁押恐怖嫌犯政策的法律基础。

　　分析人士普遍认为，布什发言的时机选择显然隐藏着深刻的政治动机。一方面，这可以给备受争议的关塔那摩监狱存在提供新理由。大约两年前，美国联邦最高法院首次挑战关塔那摩监狱存在的法律基础，今年更是裁定这种监狱不合法。另一方面，则是为即将到来的国会中期选举做准备。美国中期选举迫在眉睫，但美军深陷

伊拉克战争泥潭不可自拔，民意测验纷纷预测处于风雨飘摇境地的共和党将在此次投票中惨败而归。因此，为挽回颓势，布什政府又不得不搬出屡试不爽的“武器”———安全问题。

　　（杨孝文 任秋凌 史先振）