“无房户”激增考验中国住房保障

　　

沈晓杰

　　扬子晚报 资深编辑中国的住房制度，正面临着一个严峻的历史性抉择。以开发商主导下的房地产市场模式，正在使中国城镇住房发展走上不可持续之路。让人不能漠视的现实是，中国城镇买不起房的人越来越多，前几年少见的“无房户大军”，也正在迅猛发展。

　　据国家统计局年鉴，2003年全国城镇实际销售的商品住宅为2.977885亿平方米，2004年为3.381989亿平方米。2005年估计为3.5亿平方米，另外三年间全国销售的

经济适用房大约为1个亿平方米左右。这三年全国城镇实际销售的商品住房和经济适用房加在一起11亿平方米左右。相当于全国城镇居民每年可以从市场上获得3.67亿平方米左右的新建住房。

　　到去年底，全国城镇实际居民住房的建筑面积估计在104亿平方米左右，按每年新增7亿多平方米计算，2010年全国城镇将有住房140亿平方米左右。由于这“新增7亿”中包括了大量农村的老旧民宅，如果把城镇住房改造拆迁率定在2.5%（相当于每年要拆掉3.05亿平方米住房）。这就意味着全国城镇每年实际可供的新增住房面积只有4亿平方米左右。但其中，还有1.6亿平方米是新增城镇人口所“搞不到”的非商品房，所以面向市场供应的商品房总量只有2..4亿平方米。而在这2..4亿平方米中，至少75%被有经济实力改善住房条件的“老市民”中的“有房一族”买去。

　　也就是说，从全国范围来说，全国城镇每年被以新增人口为主的“无房户”所买走的商品住房，只有0.6亿平方米。

　　这个数据告诉我们，在全国每年新增的2000万城镇人口中，除了10%的“先富阶层”可以在当地买房外，每年都要增加1800万“无房市民”。如果再加上因拆迁和生活贫困而失房的人口（若以全国5.6亿城镇人口的0.5%计算就近300万）加在一起，全国每年新增的“无房人口”就超过2000万。到2010年这5年新增的无房人口就会增加到1个亿。

　　当然，住房自有率也并不是衡量一个国家住房政策和

房地产市场好坏的唯一和“非此即彼”的标准。一个国家的住房自有率，除了有政府的住房政策和房地产市场的因素以外，还和一个国家的住房保障体系以及国民迁徙和就业的习惯有关。

　　但是，面对这样巨大的缺口，实际上现在摆在我们面前的“选择题”也极为简单———究竟是维护

开发商，还是一切为了人民，相信这并不是一个艰难回答的疑问。

　　(嘉宾言论只代表个人立场，不代表本报观点)