楼市结构调控细则风力几级？

　　

印堃华

　　(上海财经大学房地产研究中心主任)

易宪容

　　(中国社会科学院金融发展室主任)

尹伯成（复旦大学房地产研究中心主任）陈晟（中国指数研究院华东分院副院长）主持人 本报记者 李和裕 于兵兵

　　政府不宜过多

　　干预市场化住房

　　且不说以行政手段量化住房结构比例的可行性如何，单从合理性上看就有待商榷。

　　对于这个问题，应该从三方面考虑。一是市场经济环境下，不应倒退到行政指导的做法。二是WTO原则下，自由贸易应该受到更多的尊重。三是从依法治国的角度看，政府与企业之间也可能存有违约与侵权的问题。

　　比如“70%以上的面积应建90平方米以下小户型”的要求：如果开发商在6月1日前已经完成或正在进行项目规划，但没有取得施工许可，根据调控原则凡此项目都应更改规划的要求，开发商或许应从大局出发遵守规则，但由此带来的规划损失、资金损失、时间损失应该如何衡量和弥补，相关部门并没有给出说法。

　　政策力度

　　还可以再加强

　　一个最新的调查统计数字是，目前76%的社会公众仍然不认为目前楼市已经适合入市购房。其中30%的公众表示持续观望。只有10%的人认为房价将会下跌。这说明市场仍然在一个不被大多数消费者认同的价位和状态下运行，因此政策的力度仍显不够。

　　除了对住房结构比例的限制外，还可以在税收等方面加大调控力度，比如为了进一步抑制投机性购房，应尽快征收高比例的二手房转让的个人所得说。

　　关于此次建设部低调推出新政的做法，个人觉得，政府完全可以以更透明的姿态正视细则的微调。开个玩笑，不用弄得有些“偷偷摸摸”的感觉。

　　调控效果还看

　　地方执行力度

　　政府对今年房地产调控的定调还是相当正确的，解决部分城市房价过高和结构性矛盾也的确应是调控的主要方向。不过，从这次建设部文件的内容来看，似乎给予地方太多的授权。

　　一方面是地方政府在操作方面可能会存在难度，总量控制对地方提出了很高的专业要求，要达标的话，地方政府将会面临压力；另一方面，也难保有些地方不从严管理，毕竟对总量控制的监督比单个项目的监督要难，我担心有“浑水摸鱼”的情况发生。

　　另外，深圳等城市已经出台了地方细则，都表示将严格进行单个项目控制，这虽与建设部交由地方自控的要求不冲突，但也难保有些城市会”推倒重来“，还是选择总量控制。所以，希望各地在执行上不要有漏洞。

　　总量控制是考虑城市化进程不同

　　建设部终于针对楼市结构调控给出了指导性文件，尽管有人认为文件过于“灵活”，像是中央“松口”了，但个人认为文件中的各项规定还是很合理的。

　　首先，90平方米套型建筑面积定为单套住房的建筑面积，这一条结束了此前有关套型建筑面积不同于建筑面积的争议，而且是更为严格。

　　其次就是70%的比例交给地方自控的问题，我觉得“总量控制”是符合不同城市的城市化进程不一样的情况；特别是从土地、规划源头入手，体现了中央的调控水平，也使得开发商规避政策的难度加大。

　　另外，再加上本轮调控有监察部门、统计部门、国土部门的深度介入，相信能达到预期目的。