浦东制度创新优化金融生态环境

　　

在浦东进行综合配套改革试点一年之际，全国首家信托登记机构———上海信托登记中心昨日在浦东新区开业。这项浦东综合配套改革的重要举措，对于改变我国信托登记机构缺失现状、推动《信托法》实施具有重大意义。本报传真图综合配套改革一年迎来大批金融机构落户

　　昨日，全国第一家信托登记中心正式落户浦东。在成为全国综合配套改革试点地区 一周年之际，浦东以又一项崭新的改革成果，为自己庆祝生日。

　　去年6月，国务院常务会议批准在浦东进行国家综合配套改革试点，拉开了浦东新一轮改革开放的序幕。

　　一年来，一个创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的形象更加清晰地展示在世人面前；浦东，正用自己的改革实践，回答着建设社会主义

和谐社会的宏大命题。

　　从成为综合配套改革试点地区的第一天起，浦东的决策者就已经认识到，国务院此次给予浦东的“最大特权”，是在制度创新方面先行先试的优先权。因此，浦东综合配套改革试点的一项重要任务，是通过制度创新促进经济增长方式转变、加快产业结构升级，为提高我国的国际竞争力作出贡献。

　　以陆家嘴金融贸易区为载体推进金融改革和创新、以张江高科技园区为载体推进科技体制创新、以及深化涉外经济体制改革，是浦东正在着力突破的重点领域和关键环节。

　　浦东陆家嘴金融贸易区是目前国内金融机构最密集、金融要素市场最完备的地区之一；过去一年间，又有许多金融改革与创新领域的重要进展在这里发生。央行上海总部等机构先后落户浦东；开我国货币经纪业先河的上海国利货币经纪公司在浦东正式开业；世界保险巨头英国劳合社宣布在上海设立再保险公司；上海金融衍生品期货交易所正式开始筹建……金融市场的日益完善，吸引众多金融机构纷至沓来。去年以来，先后有64家中外资金融机构落户浦东，目前浦东的金融机构总数达到375家，其中外资金融机构192家。

　　国内微电子、软件、生物医药等高新技术产业的重要基地———张江高科技园区，已经成为浦东综合配套改革试点的“排头兵”。科技部在浦东开展火炬计划创新试验区试点，支持浦东在科技体制创新、科技成果产业化等方面率先探索；国家

知识产权局在张江建设知识产权示范园区，推进知识产权保护和交易制度创新；上海联合产权交易所在张江设立浦东技术产权交易中心，探索建立科技企业的融资平台。

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十一五”期间，浦东将建立20亿元的创业风险投资引导基金，争取带动社会资本形成总规模达200亿元的风险投资基金。同时政府还将每年拿出1亿元的财力支持科技创新公共服务平台的建设和运营。浦东力求在吸收借鉴国内外先进经验的基础上，走出一条具有中国特色、浦东特点的自主创新之路。

　　浦东涉外机构云集，经认定的跨国公司地区总部已经有72家，占上海的一半以上。着眼于进一步提高外向型经济层次，增强国际竞争力，浦东充分发挥对外开放平台和枢纽的优势，率先探索突破制约生产要素跨境流动和优化配置的体制机制障碍，努力营造与国际规则接轨的经济运营环境。

　　跨国公司地区总部在国内无法对内部资金进行统一管理，总部功能无法发挥，是制约浦东“总部经济”发展的瓶颈之一。以综合配套改革试点为契机，浦东积极争取国家外汇管理局等部门的支持，率先开展跨国公司地区总部外汇资金管理方式改革试点。在总结浦东试点经验的基础上，国家外汇管理局最近又出台了《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》，将“简化非贸易售付汇手续”试点内容推广至全国，使浦东综合配套改革试点的效应进一步放大。

　　（据新华社电）