汽车新政重拳整治产能过剩

　　

国内汽车产业产能利用率仅55% 资料图□特约记者 金欢

　　据悉，《关于汽车行业结构调整若干意见的通知》（下称《通知》）就在走程序之中。

　　此前的3月12日，国务院已在《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中表明 ，“钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩。”

　　《通知》揭秘

　　“《通知》是一个原则性文件，其众多条款在3月份出台相关政策中已经得到体现。”一位参与《通知》制订的人士透露。

　　推动产业结构调整、联合重组、鼓励自主创新和自主品牌发展是三个最主要的原则。

　　据了解，产业结构调整包括产业组织结构调整、技术来源结构调整、品牌结构调整、整车与零部件结构调整、产品结构调整等五大方面。

　　2005年底，中国共销售570多万辆汽车，其中主要骨干集团销量最大的约100万辆；且合资企业对单个集团的贡献率超过50%，对个别集团的贡献率占到70%至80%。

　　“与国外大汽车集团相比，我们国内的汽车集团明显不具备规模优势；再加上大部分汽车集团是和几个跨国企业合资，实际上旗下企业各自为阵，资源的优化配置能力很低。”该人士介绍，“因此，此次特别列出产业组织结构一项。”

　　去年以来对于中国以市场换技术失败的争论此起彼伏，在反思之后，政府更强调技术来源、自主品牌和国外品牌结构的比例。

　　“由于汽车工业是一个系统工程。在很大程度上，零部件的水平将影响整车的水平，因此零部件研发能力至少同步于整车才比较合理。”该人士介绍，“但目前，中国的汽车零部件研发能力远远滞后于整车。因此，提高零部件研发能力和生产技术水平成为关键。”

　　重拳出击

　　如果说上述是原则性条款，那么一些真正具有杀伤性的限制性政策也会一并公布———主要是迅速控制产能过剩的政策。

　　其中一条是，“所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求”。

　　据了解，目前国内汽车产业年产能800万辆，在建产能220万辆，今年市场销售量为550万辆，故产能利用率仅55%。按照汽车工业协会公布的2005年销售数据、结合各大企业公布的产能数据，除广州本田和北京现代外，销量排名居前的五大企业2005年的产能均低于60%，一汽大众产能利用率最低，仅50%左右。

　　因此，如果按照这一标准，未来能获准在异地建厂的企业屈指可数。如果某些企业一定要在异地增加产能，那么最可行的莫过于兼并当地的小企业。这也正是政府所希望的。

　　《通知》中的另两条为“提高利用外资质量，禁止技术和安全水平低、能耗物耗高、污染严重的外资项目进入”、“支持汽车生产企业加强研发体系建设，在消化引进技术的基础上，开发具有自主

知识产权的技术。”

　　这几条将进一步加大新合资企业获批的难度。