我的购汇申请书

　　

◎周洛华

　　国泰君安投资管理股份有限公司并购部副总经理

　　上海大学金融学副教授国人第一次有权去银行通过合法的途径兑换外汇了。最近中国

人民银行宣布了一项新政策，允许中国公民每年购买2万美元外汇。5月8日起，各地银行将 向普通老百姓提供这项业务。

　　我觉得这是中国人经济生活中的一件大事，不仅说明国家经济强大了，也说明政府更关心老百姓了。面对这样的一场深刻的变革，我就像是第一次去坐火车的孩子一样兴奋地去了银行，希望能够行使一下自己刚刚获得的购买外汇的权利。

　　银行员工告诉我，国家外汇储备太多，增长太快，因此希望老百姓多购买一些外汇。但是，购汇人必须首先递交一份署名的“购汇目的说明书”。这也难不倒我，我很快写了一份书面说明：我想为政府分担过快增长的外汇储备压力，故而申请购买100美元。对我来说，其实明知购买的美元很快还会贬值，纯粹是为了过一把“第一次合法购汇”的瘾，这就类似于递交了一份无偿献血的志愿书。可遗憾的是，银行拒绝了我的购汇申请，他们认为我未能如实地申报购买外汇的真实目的。

　　我并不打算指责银行，尽管我认为这样的做法有违宪之嫌。宪法明确指出：公民的合法财产受法律保护。财产的支配权当然也受保护，作为支配权的一部分，公民应该有权不公开披露自己打算如何支配财产。

　　对此，银行员工显得很无奈。他们也是在执行央行的规定。我尊重他们坚持原则的工作做法，不过我认为这种做法本身不值得提倡。若照此发展下去，可以想象将来我们生活中会出现这样一幅场景：你去商店购买一张大床，营业员要求你必须首先填写一份署名的买床申请书，明确地向政府坦白你打算和谁上床。而商店有权审核你申报的睡觉名单是否真实。

　　我不是法律专家，不清楚宪法是否赋予了央行监管中国公民行使财产权的权力。如果有的话，央行还应该进一步授权商业银行审核公民购买外汇的目的是否真实。然后，全国人大应该对公民的财产权作出进一步的司法解释：公民在支配外汇财产时，资金用途是否真实，应该受商业银行的审核。这样才能构建一个完整的法律体系。

　　从银行出来，我想起了中国古代的一个相关故事。“施政以养民为先”，魏文侯这样的封建君主尚且明白这个道理。为此，他颁布诏书允许那些民间铸造的“私钱”兑换成官府铸造的合法铜钱，并且对过去铸造私钱的人采取了既往不咎的宽容态度。他希望通过藏富于民的治国方针达到增加国力的目的。

　　央行希望通过允许公民购汇这样的方法来缓解巨大的外汇储备压力，这种愿望和心情是可以理解的。估计这也是经济学家们给央行出的主意，他们认为允许居民购买外汇就能够增加外汇的需求，从而化解外汇储备过快增长的压力。在我看来，允许居民购买外汇不仅无助于缓解

人民币升值的压力，反而还会刺激更多的外汇流入中国。大家可以想象一下：如果一个国家不允许离婚，那么这个国家的结婚率一定很低。而如果一个国家允许离婚，人们反而更敢于登记结婚了。原先人民币很难通过合法途径兑换成美元，那些把投机人民币升值的人还需要承担万一美元升值人民币贬值时，无法将人民币兑换成美元的风险。现在这种风险消除了，反而会促使投机客更加放心地把美元兑换成人民币了。

　　央行在美元强势的年代里实行“自动结汇”制度，使逐步升值的外汇自动成为国家的储备；在美元弱势的年代里，央行又开始大力推行“藏汇于民”的措施。在整整10年的时间里，美元从上涨到下跌，我们居然没有作出相应的反应。现在我国外汇储备过多，导致人民币基础货币发行量过大，由此引发国内

房价上涨、经济过热等一系列问题，究其原因恐怕仍然在于央行未能及时调整外汇政策。

　　在任何一个国家，货币政策出现滞后乃至失误的情况都是难以避免的，我们不应该追究任何人或者任何机构的责任。与此同时，我们也很清楚：任何政策失误都是要付出代价的。需要指出的是：最终承担这些代价的并不是中国人民银行，也不是中国银行，而是中国人民。