张立群：资源价格改革不会影响宏观经济形势

　　

    张立群 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员，第一研究室主任。长期从事宏观经济分析和经济发展战略研究。

    张立群

　　“十一五”规划纲要提出，要积极稳妥地推进资源性产品价格改革：合理调整水利工程供水、城市供水和再生水价格；推进电价改革，逐步建立发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府定价的机制；适时推进

石油价格改革，建立与替代能源价格挂钩的

天然气价格形成机制；扩大市场形成土地价格的范围。

　　今年人代会的政府工作报告中指出，今年价格改革的重点，是逐步理顺和完善资源性产品和要素价格形成机制，同时指出改革要兼顾各方面的利益，尤其要考虑低收入群众的基本生活。

　　资源价格改革是今年价格改革的重点，对宏观经济形势会产生什么样的影响呢？我认为对经济走势和价格走势都不会有明显影响。具体分析，资源价格改革主要包括水、电、油、土地等几个方面，这也是经济建设和人民生活需要的最主要资源。这些资源价格调整，涉及到生产和生活多个方面，例如房价、运输成本、各类产品的能源成本等，而这些都会直接或间接反映到居民的生活费用开支方面，总体看影响面很大。我之所以认为不会对今年的经济增长和价格水平产生明显影响，主要基于以下情况。

　　当前经济确有升温迹象

　　当前，各类需求特别是消费结构升级引起的源头性拉动力量仍然比较强劲。近年来，经济持续快速增长支持了城乡居民收入水平较快提高，支持了各类消费活动的持续活跃。今年1-2月份，社会消费品零售总额同比增长12.5％，剔除价格因素实际增长12.05％，在上年实际增长12％的基础上，继续较高增长。消费结构升级比较活跃，1-2月份，限额以上批发零售业销售额中，建筑及装潢材料类增长18.4%，汽车类增长29.5%，通讯器材类增长24.8%。

　　在居民住、行、电子信息产品等方面需求扩大的拉动下，汽车、房地产、电子信息产业持续发展的基础比较好。其中，汽车工业经过消化库存、调整产品结构以后，自去年下半年以来重现较快发展态势。今年1-2月份，汽车产量同比增长40.6％，比上年全年增速提高28.5个百分点，是2003年以来的最高增速。当然，这一增速能否保持还需要进一步观察，但这表明汽车工业增长明显加快。房地产需求经过去年以来的一系列调控措施，投机性炒作性的不合理需求基本得到控制，市场交易量也明显减少。但商品房价格仍保持上涨势头，表明正常的购房需求很大。现房销售增长的情况也支持这一判断。2005年现房销售面积同比增长15.3％，增幅比上年提高2个百分点。在市场需求和价格上涨的拉动下，房地产业将继续较快增长。电子信息产业一直保持高增长势头，今年1-2月份，电子计算机同比增长24.2％，集成电路同比增长53.6％。综合看，拉动新一轮经济较快增长的主导产业都呈现出快速增长态势，是推动新的经济升温的重要因素。

　　另一方面，由于今年是十一五规划的第一年，各级政府的投资热情比较高，政府推动的投资活动升温可能性加大。这些情况，特别与近期的房价走势联系，使得人们对经济升温和价格涨幅提高的预期增大了。

　　市场对生产的调节能力增强

　　近年来，与价格上涨相伴随的一个突出现象，是相关供给的快速增长。从粮食到钢铁、水泥、有色、石化等等，生产能力迅速扩大，产品供给迅速增长。能源方面，煤炭产量连续大幅度增长，电力供求关系也在转变之中，目前发电装机总量已经达到5.18亿千瓦，预计今年还将新增发电装机7500万千瓦。

　　在此背景下，尽管国内外市场需求增加较快，但供求总量关系仍然趋于平衡，一些局部方面还在向供大于求发展。这就保证了物价涨幅可以保持在较低水平。从未来看，除去房价以外，其它产品价格都不会由于资源成本提高而出现上涨态势。主要原因就是市场竞争的激烈，限制了价格继续上涨。当然，企业的经济效益会受到一定影响，但同时也会促进企业更加注意节约资源，控制资源投入数量。房价上涨，主要与需求增长过快，而供给难以迅速跟进有关。由于土地的稀缺性和城市建设需要的投资规模异常庞大，因此商品房供给难以如其它产品一样，达到很高的速度。为此，要严格控制投机炒作性活动，改善商品房供给结构，促进房地产建设平稳健康较快发展，努力稳定住房价格。而土地市场的规范和发展，我认为不会对用地价格和房价产生明显的抬升作用。

　　与人民生活相关资源将谨慎调整

　　虽然目前消费价格指数涨幅很低，但因为消费价格上涨对居民，特别是中低收入居民生活产生的影响，政府高度关注。因此，我认为未来政府在水价、油价、电价的调整方面，涉及居民生活的部分会十分慎重。总体看，幅度不会很大，调价速度不会很快。

　　综合分析，在市场供求大体平衡的情况下，稳步推进的资源产品价格改革，不会对宏观经济和人民生活产生明显影响。