发改委清理小火电旧账

　　

本报记者 陈亮

　　近日国家发改委下文，要求各地加快小火电机组的关停工作，并要求对过去已明确的关停机组进行全面核查清理。由于我国电力供应在短时间内进入富余期，国家正在利用这一时机进行电力行业的结构调整。

　　关停装机量占全国3.2％

　　国家发改委这份《关于做好小火电机组关停调查工作的通知》称，自1999年以来，原国家经贸委、国家计委及各地政府有关部门在关停小火电机组工作中开展了大量工作，但目前部分地区仍存在未按要求关停小火电机组的问题。

　　《通知》表示，为加大节能降耗力度，促进电源结构调整，切实转变增长方式，需要加快小火电机组的关停工作。为此对过去已明确的关停机组进行一次全面核查清理，并同时公布了1999年-2010年间的小火电机组关停清单，总装机规模达到1600万千瓦，占全国总装机容量的3.2％。

　　今年会出现区域性电力富余

　　分析发现，在这批总计装机为1600万千瓦规模的小火电，共涉及近700家单位，平均装机容量不到2.5万千瓦。原本应在2005年前就关闭的机组，就达到1100多万千瓦。

　　此前，政府没有对这些小火电机组的关闭情况进行核查，主要原因在于过去3年多的时间里，我国一直处于比较严重的缺电状态。

　　我国电力建设一直呈周期性的大起大落，在上一个电力富余周期，曾出现“三年不批火电项目”的情景。

　　从2002年起，我国经济的快速发展与电力建设不配套的矛盾充分显现了出来。资料显示，2003年，我国电力缺口达到2000万千瓦以上，到2004年更是超过4000万千瓦。

　　在2004年供电最紧张的时候，全国有20多个省市拉闸限电。沿海很多省市的工厂“停三开四”，或者白天停电深夜开工。占全国出口三分之一的广东省平均每周停电两次。

　　这导致全国开始了新一轮大规模的电力建设。2004年我国新增电力装机容量5100万千瓦，位居世界第一。2005年我国新增电力装机容量更是达到6600万千瓦。

　　我国的电力缺口2005年为2500万千瓦。中国电力企业联合会预测，我国今年的用电缺口只有1000万千瓦，一些地方电力供应可能出现阶段性富余。

　　电力发展应适度超前

　　在2006年，又将新增发电装机7500万千瓦，这令一些业内人士担心，今后又会进入一个电力过剩期。

　　不过，众多电力专家在接受《中国证券报》采访时认为，2006年谈电力“过剩”为时尚早。一方面从速度上讲，经济的快速增长要求电力工业必须适度超前发展；另一方面从规模上讲，为保证电网安全稳定运行，也要求电力市场必须拥有一定的备用容量。资料显示，发达国家市场备用容量一般为15％-20％，而我国目前还仅有5％。

　　国家发展和改革委员会

能源研究所所长周大地表示，2006年将是我国电力供需由紧张趋向缓和的“转折点”。但要真正保障电力供应和留有充分余地，就不能永远把电力和经济弄成一个紧绷的方式，因为这样肯定对付不了经济的波动。

　　迎来行业结构调整良机

　　业内专家表示，今年下半年可能出现的区域性电力富余，意味着我国电力工业在历经几年的快速发展之后，将迎来一个结构调整的机遇期。而国家发改委选择在这一时机对过去已明确的关停机组进行全面核查清理，显然也是基于这样一种考虑。

　　中国电力企业联合会秘书长王永干分析，适度的电力富余不仅是正常的，而且还可以促进目前我国电力工业结构的调整———包括对火电机组“扶大汰小”的调整，对火电、水电、核电、风电等不同电源结构调整，还有对电源与电网投资结构的调整等。

　　王永干告诉记者，从目前的5亿发电装机容量分析，其中12.5万千瓦以下的小机组占到1.068亿千瓦，除去热电联产机组，尚有近7000万千瓦。这些高污染、高耗煤的小机组亟须淘汰。另外，特别是广东沿海地区的一批燃油机组，受国际市场燃油价格高位运行及国家

宏观调控政策影响，燃油电厂生产成本高于上网电价，运行异常困难，必须淘汰。他说：“在电力出现富裕之时，正是淘汰落后、关停小机组的最好时机。”

　　中国电力企业联合会赵希正介绍，如果采取强制性退出机制和“以大代小”的方式，在近5年内加快淘汰10万千瓦及以下机组，在未来15年内逐步淘汰10万-20万千瓦及以下燃煤、燃油机组，并以高效、环保的超超临界60万千瓦及以上机组作为替换的话，全国每年节省的标准煤总量将接近1亿吨。