城镇供水安全面临严峻挑战

　　记者刘敏慧

　　建设部副部长仇保兴日前指出，当前要积极引入市场机制，加强政府监管，优化城镇水务市场资源配置效率。

　　他是在首届中国城镇水务发展战略国际研讨会上做上述表示的。当前我国城镇水务面 临十分严峻的挑战，具体表现在城镇水环境污染日益加剧的局面尚未得到扭转、污水处理设施总量仍然不足、城镇供水安全保障正面临严峻挑战。到2004年底，全国建制市污水排放总量大约为356亿m3，污水处理率仅为45.7％，约一半城市没有污水处理厂。此外不少城市已建的污水处理设施运行效益不佳。

　　据建设部9月完成的统计，全国至少有40个城市的污水处理厂，因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足30％，30个城市的运行负荷率为零，造成了极大的浪费。

　　近些年，建设部先后出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《关于加强市政公用事业监管的意见》等，加强了对城镇水务市场的监管；初步建立了特许经营制度、城市供水督察体系和城市排水许可管理制度；推进了国有供水和污水处理企业的改制。水作为特殊的资源和商品，今后一方面应该借助市场机制来优化水商品的生产效率；另一方面，需要各级建设部门综合运用法律、经济、行政、技术的手段，加强对城镇水务市场的监管。