股改倾斜政策有明确说法 先行区抢占发展制高点

　　本报率先呼吁，股改倾斜政策有了明确说法股改先行区抢占发展制高点

　　□本报记者　冉慧敏

　　本报上月中旬率先发出呼吁的“股改先行区应获政策倾斜”有了明确说法。中国证监会主席尚福林近日表示，“对已经完成改革的公司和积极推进股权分置改革的地区将实行倾 斜政策”，此举对股改先行区来说无疑是实质性利好。另据权威人士透露，相关政策已在拟订中，有望择机出台，各地推动股改的热情将进一步升温。

　　鼓励G股板块做优做强

　　“今后政府的各项政策都将向股改后的企业倾斜，不积极参加股改的企业有被边缘化的危险。”自股改启动以来，市场各方已基本就“先股改，先获益”达成共识。这一观点日前得到了明确。

　　据权威人士透露，对积极股改的上市公司和地区实行“优待”的相关政策建议已在数日前上报给监管部门，很快就得到了明确批复，相关部门将择机推出。目前政策细节还不得而知，但业内普遍认为，按照

证监会研究中心主任李青原提出的“占总市值60%以上的上市公司完成股改”的成功标志，“60%”可能也是衡量各省市股改成功的重要指标，意在敦促各地在推动当地公司积极投身股改的同时，也要狠抓重点公司，力争率先冲刺60%。据本报统计，目前河北、湖北、广东、山西、上海等五省市已股改公司市值所占比例已经达到1/3，其中大市值的央企居功至伟。

　　而尚福林主席在部署下一阶段的股权分置改革工作时也已经为“政策倾斜”搭建了框架：对于已经完成改革的上市公司鼓励其利用资本市场做优做强；对于积极推进股权分置改革的地区，支持和鼓励地方政府把推进改革与优化本地区上市公司结构、促进区域经济发展和维护社会稳定结合起来，实现股权分置改革和当地资本市场发展的协调推进。

　　业内普遍认为，政策倾斜主要是优先考虑已股改上市公司恢复再融资和股改完成地区新老划断先行启动，通过做大可全流通板块，推进产品和技术创新，来吸引没解决股权分置的上市公司进行改革。此前有关人士也透露，完成股改公司将在再融资、股权激励、资产重组等方面获得政策倾斜。据了解，目前监管部门对G股板块的产品创新等正加紧研究。

　　不能让股改掣肘区域经济发展

　　“政策倾斜是管理层向上市公司发出的股改督促信号，同时也向投资者给出了明确的政策信号。”多位业内人士表示，证券市场是实现资源优化配置的场所，那些得到政策倾斜支持的公司将会拥有更多的社会资源，G股板块也会因为发展前景看好而成为投资焦点；而不积极推进股改的公司可能无法获得更多的社会资源配置，对于无权决定是否进行股改的流通股股东利益也将造成伤害。

　　值得注意的是，通过比较各省市股改进程可以发现，部分资本市场颇为发达的地区，股改进程却与其在资本市场中的地位不相称，投资者呼吁这些经济发达省市股改提速。

　　记者也了解到，某经济发达省份在股改试点期间，上市公司的方案已是“千呼万唤难出来”，原因是等待国资管理部门的批复，全面铺开后当地公司股改整体推进也较缓慢。据知情人士介绍，当地企业历来行事低调，长于实业、不善运用资本市场调配资源；上市公司中很大一部分国家股所占比例较高，另一部分是民营企业或重组过的企业，股权结构较为复杂，剩下的企业业绩比较差，种种原因导致当地股权分置改革进展缓慢，上市公司也十分着急。该人士表示，面对这种局面，当地政府更应该发挥其主导作用，推动股改进程，不可让股改拖经济发展的后腿。