帮助中小企业融资 发达国家各有法宝

　　记者璩立国

　　中小企业作为不可或缺的经济细胞，在世界各国的国民经济中都扮演着重要角色。综观世界经济发达国家，政府对中小企业的支持力度都很大。

　　新加坡:“政府设立信贷局”

　　尽管新加坡是一个资源贫乏的弹丸之地，但近40年来，该国已发展成为一个经济发达、社会稳定、风尚良好的现代化国家。其中一个重要经验就是政府重视对中小企业的鼓励、扶持和引导。

　　为支持中小企业的发展，新加坡在今年3月宣布成立中小企业信贷局，以帮助中小企业更容易获得银行贷款。新加坡中小企业信贷局将设立一个中央数据库，存入与中小企业有关的信贷数据，协助银行和其他借贷机构对中小企业的贷款申请作出更好的评估。据悉，新加坡约80％的中小企业表示要加入中小企业信贷局，大约12.8万家中小型企业将从中获益。

　　美国:“小局当大任”

　　在美国，个人的创富梦想表现在个人有着强烈的创业冲动上，小企业就被认为是“美国梦想”的具体表现形式。有统计显示，目前全美约有2290万家小企业，占企业总数的99.7％，提供了近1.2亿个就业机会。当然，美国人的创业梦想也与美国政府对中小企业的支持密不可分，美国小企业管理局的重要性就显得不言而喻。

　　美国小企业管理局(S　B　A　)是政府专门设立的向小企业提供包括资金支持、技术援助、政府采购、紧急救助等全方位、专业化服务的机构，局长由总统亲自任命。

　　1953年7月美国《小企业法》正式实施，它赋予SBA的职责是“尽可能地帮助、援助、维护、保护与小企业密切相关的利益”。SBA一般不直接向小企业贷款，主要是通过担保等信用加强措施，鼓励或发动金融机构发放小企业贷款或进行风险投资。

　　日本:“三库专业服务”

　　在日本，专门为中小企业提供融资服务的主要有国民金融公库、中小企业金融公库和商工组合中央金库三家。

　　国民金融公库是1949年根据《国民金融公库法》由政府出资设立的，它主要向中小企业发放维护生产用的小额贷款、事业资金贷款及升学资金贷款。中小企业金融公库是1950年根据《中小企业金融公库法》由政府出资设立的，它主要是对所需长期资金有困难的中小企业提供信贷支持。商工组合中央金库是以中小企业协同组合及其它中小企业为融资对象的金融机构。其存、贷款对象限于出资团体和金库成员，是一种部门性金融机构，受到政府的特别关照。

　　此外，日本还建立了中小企业信用担保体系，1958年9月，日本政府颁布了《中小企业信用保险公库法》，并依据该法设立了中小企业信用保险公库(现为中小企业综合事业团)，各都道府县均成立了信用保证协会(目前共有52家)，从而创设了中小企业信用担保体系。

　　德国:“政策性银行”

　　目前德国有中小企业370万家，约占德国企业总数的95％、国民生产总值的75％、就业人数的78％、税收的70％，是德国市场经济中最活跃的主体。

　　德国政府主要通过两大政策性银行——德国复兴信贷银行和德国平衡银行来牵头实施扶持中小企业融资。其中，复兴信贷银行重点面对有经营业绩的中型企业，平衡银行重点面对创立及巩固阶段的小企业。

　　此外，在德国各州，还有储蓄银行和建设银行两个政策性银行，对当地企业的技术创新、创业巩固、居民住宅等基建项目提供资金。目前，德国共有2至3万家可资助中小企业创业者的银行机构，而且申请手续非常简单。

　　1994年8月起德国政府执行“创新信贷计划”，资助推进中小企业与研究机构间的合作，以低息贷款推动开发新产品、新方法，进入发展中国家市场，购置现代化设备。

　　法国:“专业信贷银行”

　　法国有中小企业244.4万家，中小企业及行业的就业人员占全部就业人员的88％，销售额占销售总额的65％，出口额占全部出口额的50％，投资额占全社会投资额的62％。因此，法国也把扶持中小企业作为本国的一项基本经济政策，支持中小企业发展。

　　法国中小企业设备信贷银行是专向中小企业提供专项资金的公营机构，其总部设在巴黎，在全国各地设有分支行。主要业务为融资，提供中、长期贷款，其中包括具有政策性的优惠贷款如设备专项贷款、补贴性贷款、再投资贷款，它的利率均低于市场利率。

　　此外，中小企业设备信贷银行还为政府合同提供预付款担保，在政府机构拨款和发放贷款时提出评审建议。