吴晓灵表示 应允许场外和柜台交易市场存在 发展只贷不存的金融机构

　　记者申屠青南北京报道

　　中国人民银行副行长吴晓灵昨天表示，由于资本充足率的约束，今后银行信贷不会过多增加，应大力发展直接融资，允许场外交易和柜台交易市场的存在，发展多层次的资本市场。

　　同时要开辟多种金融渠道，目前央行已经拟定了发展只发放贷款不吸收存款金融机构的制度草稿，正在和银监会协商，将会比较快地推进。她还说，9月份的M2同比增长达到了17.9％。

　　在“中国经济50人论坛——中国经济政策研讨会”上，吴晓灵表示，发展资本市场应在统一的管理框架下调动各方面的积极性。在统一会计准则、统一制度和严格信息披露的前提下，应该允许场外交易市场和柜台交易市场的存在和发展，建立多层次的资本市场，发挥中小企业的区域优势。

　　她还建议，在以后的金融管理上，对存款类金融机构重在内部风险控制，减少新业务审批；培育集合

理财机构，加强合同管理和风险提示；发育非存款类金融机构，拓宽金融投资渠道，把民间资本纳入正规的融资渠道；发展金融衍生产品，重在建立风险控制和强制止损制度；严格控制吸收公众存款，规范个人、企业相互信贷，严厉打击非法集资。

　　关于如何解决中小企业融资难的问题，吴晓灵提出三条解决途径:大银行成立专门的中小企业部；多发展当地法人的小金融机构，如成立当地法人的股份制

商业银行；鼓励发展只贷款不存款的金融机构，让富余资金投向中小企业。