五中全会产业政策解读（一） 农村市场大有可为

　　编者按

　　党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全会公报虽然简约，但对许多行业来说，则蕴含着无限商机。本报从今日起，开辟“五中全会产业政策解读”专栏，分析相关行业的发展机遇，提示其中的投资机会。跟随经济转型的脚步，我们希望这个专栏能对投资者有所帮助。

　　记者王维波

　　十六届五中全会日前审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了许多新的思路，如转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量等。而在“三农”方面，更是提出了将建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务。业内人士认为，“十一五”期间，我国农业将获得进一步发展，农民生活质量将得到质的改善，农村建设将上一个大台阶，并给相关行业带来新的发展机遇。

　　农民收入增长可期

　　近些年来，广大农民收入增长缓慢，与城市居民收入相比，出现了较大的差距。有数据显示，1984年城乡居民收入之比为1.7:1，而2003年则扩大为3.24:1。业内人士分析，如果考虑福利等因素，城乡差别已达5－6倍。如此大的差距，不仅不利于农民生活水平的提高和农业的发展，也不利于社会的稳定和和谐发展。因此，党中央国务院一直将提高农民收入当做头等大事。特别是本届政府采取了一系列切实措施来增加农民收入和发展农业，如取消农林特产税，逐步取消农业税，对粮农进行直接补贴，发放农机购买补贴等。通过这一系列的政策，农民积极性提高，收入有了明显增加。

　　统计数字显示，2004年中国粮食总产量达到9369亿斤，比上年增加775亿斤，一年增产的数量为有史以来之最；农民人均纯收入比上年增加314元，达到2936元，增长6.8％，是1997年以来的最高增幅。

　　从《建议》中可以看出，“十一五”期间，“三农”问题仍是重点之一，并明确:要全面深化农业改革，千方百计增加农民收入。因此，尽管会遇到不少困难，但农民收入增长是可以预期的。国信证券资深研究员毛长青认为，在十一五期间，农业将会获得进一步发展，农民收入将会持续提高，特别是农民生活水平将有质的改善。他认为，《建议》提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”应是未来农村社会面貌的写照。

　　国泰君安证券研究所的资深研究员瞿永祥预计，政府将加大农产品的价格保护力度，这是保护农业发展，增加农民收入的重要措施。以今年情况为例，由于农业生产资料、能源等价格提高，导致农产品成本上升，而农产品特别是粮食价格没有同步上升，反而还有所下降，因此农民收入肯定会受到影响。

　　农村服务业发展潜力大

　　对发展农业，提高农民收入当然是十分重要的，但从发展的角度看，从根本上解决三农问题，还必须立足农业自身，将农业发展成为现代化的、具有国际竞争力的新型农业，实现农业发展的良性循环。正如《建议》所指出的，要大力推进现代化农业建设。而这也会带动为农业服务的各个行业的发展，如种业、农药、机械等，同时还会催生一些新的行业如农产品深加工、农业物流、农业咨询、机械维修等。

　　有关人士分析，推动农业现代化是我国的既定方针，“十一五”期间预计推动力度将会进一步加大，为农业服务的各行业也将获得新的发展动力。比如在种业方面大力推进良种的培育开发和推广；推广高效低毒农药，研究开发生物农药等。因此，这些科技含量高的行业将获得持续发展。事实上，这些方面都已取得了很大进展，比如棉花，过去种植棉花成本很大，相当部分是花在农药上，因为棉虫治理需要大量用药，但现在许多地区都种植抗虫棉，不仅大大节省了人力和物力，产量也有明显提高，种棉的收入也大大增加了。类似进行良种开发的公司因此也获得较好的效益。但目前存在的问题是，种子公司极度分散，影响产量的迅速增长。随着这方面逐步走向规范，有实力的种子开发和销售公司将获得快速发展。

　　农业生产资料行业也面临发展机会。发展农业，将不可避免地增加投入，比如购买农业机械、增加化肥使用、加大科学管理等，都会增加相关行业的市场需求。特别是从2004年开始实行对农民购买农业机械进行补贴的政策，大大调动了农民购机积极性。根据农业部农业机械化管理司的数据，2004年全国各级财政投入购机补贴资金达4.1亿元，带动农民投入20亿元，共补贴购置各类农机具10万多台套；而今年仅中央财政对农机购置补贴的投入将会达到3个亿(2004年为7000万元)。因此，若按去年的放大效应，今年全国各级财政投入购机补贴资金将超过17亿元，带动农民投入将超过80亿元。这是一个大的市场需求，况且我国农业机械化水平还是相当低的(综合水平仅为30％)，市场潜力也是巨大的。

　　《建议》还提出，要大力发展农村公用事业，这不仅将从根本上改变农村的落后面貌，也将为许多行业带来新的市场。比如，修建道路，建设自来水，改善卫生条件等，将为建材、管道等行业增加新的需求。

　　另外，建立

节约型社会，转变增长方式，降低能耗，在农业方面也将有所作为，特别是在农业机械的节能、提高化肥使用效率、科学种植等方面都有较大的潜力。