着力推进改革促进市场转轨发展

　　(上接A01版)这个规划尤其应该和资本市场发展的两个阶段相匹配，经济学家刘纪鹏认为，目前是新兴尚未转轨的阶段，今后还要过渡到并轨后的成熟市场阶段，所以转轨前的特殊矛盾，如股权分置等问题，都需要在实践中解决。

　　中国资本市场发展的远景目标，“国九条”中已经有了清晰的表达，而正在制定中的资本市场“五年计划”可以理解为一个近期目标。所谓完成市场化转轨，简单的解读就是要 建立多层次市场体系，扩大直接融资比重，确立市场化运作的基本制度，实现资本市场与国民经济的良性互动。

　　要完成市场化转轨，各项改革必须要有序进行。权威专家总结提出，理想的改革路径应该是这样的:在基本完成

股权分置改革的基础上，着力推进发行制度市场化改革，建立发行规模和发行价格的市场制约机制，完善发行核准制，在条件成熟时向备案制过渡；建立完善上市公司规范运作的基本制度，完善独立董事制度和信息披露制度，建立上市公司高管的激励与约束机制，增强公司独立性，建立上市公司诚信评价体系和风险预警及处置机制，完善退市制度和并购重组的法律体系；建立投资者直接保护的基本制度，建立民事赔偿优先原则、集团诉讼制度和股东代表诉讼制度，建立上市公司高管民事赔偿制度；在所有制、资金、经营范围和业务领域等方面为券商等证券中介机构创造良好的经营环境；提供更好的、更规范的市场环境，吸引保险资金、社保基金、更多合格的境外机构投资者和

企业年金等各类机构投资者进入市场投资。