访潍坊市市长：在开放中促进区域资本市场发展 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年10月10日 11:37 证券日报 | |||||||||
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编者按：我们国家整个证券市场的发展与地方政府有着莫大的关系。因为证券市场的发展离不开上市公司的发展，而上市公司的发展，离不开地方政府的支持，离不开所在地政府营造的成长环境。因此，如何发展和支持区域资本市场，就成为不仅关乎地方经济发展，而且关乎整个证券市场发展，进而关乎整个中国经济发展的大问题。 而对地方政府来说，如何发展和驾驭好区域资本市场，还是一个较新的课题。山东潍
通过记者的采访，我们发现，当地政府领导人的发展理念是务实开明开放的，正是在这样的理念指导之下，政府营造出了良好的政策环境和氛围，上市公司在这样的环境之下茁壮成长健康发展。 “上市过程更重于结果”，“枝繁叶茂才能根深”，“不干预不是不参与” “对机构投资者也应进行教育并分类对待”，由此可见山东潍坊市的地方领导对证券市场规律已有了较深刻和全面的认识，其开阔的视野和科学的理念，有力地促进了区域资本市场的健康发展。 □ 本报记者 吴昀国 穆梓 德隆事件后，其主力企业湘火炬的去向自然引起了市场的广泛猜测和关注。湘火炬会花落谁家？以潍柴动力为主导的潍柴投资以10.2亿元的价格一举击败一汽、上海电气集团、三一重工等超实力企业，成为其“东家”，潍柴动力因此声誉鹊起。声誉鹊起的不仅是潍柴动力，近期证券市场关注的另一焦点ST吉纸的重组也使晨鸣纸业进一步名声大振。而这两家企业的所在地都是山东潍坊市。 那么，作为以“世界风筝都”而闻名海内外的一个地级市，是如何孕育出了这样有实力和影响的上市公司？是一种什么样的政策环境和氛围促动了这些公司的成功？最为关键的是，在这其中，当地政府秉持的促进发展上市公司的理念起到了怎样至关重要的作用？带着好奇和探究的心情，日前记者专程来到山东潍坊，在潍坊市政府新闻办主任傅金戈的陪同下，对当地政府的当家人张新起市长进行了采访。 境内境外并举 区内区外并用 记者：潍坊市近年来上市公司发展迅猛，引起人们的极大关注。请您对潍坊市近年来上市公司的总体情况作一简要介绍好吗？ 张新起：潍坊市的上市公司，最早是从境内上市公司山东海龙1996年12月在深圳证券交易所挂牌交易开始的。到目前为止，已经有山东海龙、山东海化、晨鸣纸业、亚星化学、青鸟华光和山东巨力6家公司的7只股票在境内股票交易所上市，另外，孚日家纺也已经中国证监会发审委审核通过，正在等待发行上市。 除境内上市外，近两年海外上市也取得丰硕成果，先后有潍柴动力股份公司和山东墨龙石油机械股份公司在香港联交所上市，还有几家公司正在运作海外上市，并且取得了突破性进展。 上市公司山东海龙，其董事长兼总经理逄奉建博士是技术经营兼具的优秀经营人才，因此就保证了山东海龙的发展稳健而进取，其公司已成为国内粘胶短纤维第一品牌，生产规模最大，产品售价最高，在国内非常有竞争力，再加上其强势的研发优势，其做强、做大百年海龙的誓愿就有望实现。 晨鸣纸业、亚星化学、潍柴动力等众多上市公司也都形成了独具优势的核心经营团队，这为潍坊上市公司长远健康发展提供了根本保证。 上市过程重于结果 改制发展更重于融资 记者：潍坊上市公司的发展确实引人注目，在这其中，政府营造的政策环境和氛围应该说起到了极为重要的作用。那么，地方政府是秉持一种什么样的理念才营造出这样的政策环境和氛围的呢？ 张新起：首先，我们和企业一起树立起正确的上市理念。我们认为，公司运作上市的过程更重于上市本身。长时期以来，企业都把上市当作筹集资金的手段，并且把上市筹集资金作为唯一目的。实际上企业运作上市的过程，就是一个对企业进行现代企业制度塑造的过程。在这个过程中，企业运作规范了，透明度高了，各种规章制度建立健全了，企业培养了人才，管理理念得到了升华，企业受到了全面的现代化的改造。尤其是，随着证券市场的日益规范化，上市运作就成为促动企业解决存在问题的过程，而在以前企业为了上市往往隐藏问题而不是去解决问题。企业上市只是一个规范的过程，融资的手段是一个新的起点。规范发展才是最终目的。因此，抱定了这样一种上市理念，就容易培育出健康规范的上市公司。 二是，树立正确的培育理念。一个地方要推出更多更好的上市公司，必须做好培育工作。企业有一个成长发展的过程，只有通过不断的培育，企业才能发展壮大，企业发展壮大了，这时企业上市也就是水到渠成的事情。如果是拔苗助长，硬推上市，包装上市，这样推出的上市公司就很可能在证券市场上带来遗患，最终很可能还会殃及地方经济的发展，这在现实证券市场中的事例比比皆是。因此，作为地方政府，积极培育健康规范的上市公司，这是对企业负责，对地方经济发展负责，也是对广大投资者负责。为此，我们市委市政府推出了“关于进一步加快企业股票发行和上市工作的意见”，对企业上市给与了诸多政策上的优惠和支持，为运作上市企业创造最优惠的条件，扶持其做强做大，帮助其解决在上市中遇到的诸多问题，以尽快达到上市条件。 我们还注重强化对上市工作的领导协调和规划，由副市长刘伟分管全市上市工作，并建立了强有力的领导协调机构，在全省率先成立了金融证券办公室，以统筹协调全市上市工作。我们为金融证券办配备了强有力的领导班子，由副秘书长李云高兼任金融证券办主任，配备一名年富力强，金融证券知识丰富，富有实际经验的人担任分管副主任。正是由于有了良好的领导协调和全面的统筹规划，因此，潍坊市的区域资本市场的发展才是健康而充满活力，并不断取得创新性的成果。同时，我们借助于中介机构，大力在拟上市企业中营造规范运作的理念，使企业在未上市之前就牢牢树立了规范运作的思想。 不干预不是不参与 创造环境驾驭市场 记者：在上市公司和地方政府的关系中，政府如何恰适地发挥好作用，这是一门高超的艺术。如何做到既不干预企业经营，又能发挥好政府作用，这是十分难以处理而又必须处理的难题。你们是如何处理好这一难题的？ 张新起：树立正确的政府与企业间关系的理念，这是掌握这门艺术的关键。对于良性发展的上市公司，政府采取坚决不干预的态度。因为，对于企业来说，其管理团队的一切决策肯定是从其利益最大化作出的最佳决定，是出于其信息优势做出的理性决定，因此，政府的过于干预必然要影响企业正常发展。而且，我们还非常注重经济软环境的建设，这是我们始终不渝坚持做好的工作，坚决贯彻政务公开，实行服务承诺，规范行政检查行为，严禁向企业乱集资、乱收费、乱摊派，在党风廉政建设方面雷厉风行。因此就为企业发展营造了非常宽松的软环境。 与此同时，政府在企业需要出手时也需出手，帮助企业解决需要解决的问题。这样才真正既发挥好了政府的作用，又不对企业的独立发展产生损害。我们潍坊最早的上市公司山东海龙，其上市公司本身是质地优良的企业，有着精干的管理团队，但是其大股东经营日渐衰微，其控股股权不稳，导致上市公司人心浮动，搞不好会影响企业的良好发展。在这种情况下，政府积极协助企业做好稳固股权的工作，通过各方的积极努力，公司的股权稳定了，保持住了精干的管理团队，企业的效益因此大幅提升，企业迅速步入快速发展的轨道。 枝繁叶茂才能根深 支持企业按经济规律走出去 记者：对于潍坊市政府秉持的与企业关系的理念，已经走出去的上市公司有着特别深切的体验，在记者对上市公司的采访中也感触颇深。因为，长时期以来，GDP是考核地方政府官员政绩的唯一标准，因此，许多地方政府限制企业的外扩张，以防止资金外流、税收外流、就业外流，但是潍坊的上市公司大步走出区外，并不断取得成功，这与地方政府的开明理念是分不开的。你们是怎样取得这样的共识的？ 张新起：枝繁叶茂才能根深。企业的发展，就像一棵大树，如果枝不繁叶不茂，根也不会扎深。企业在一地的发展，总是要受到各种资源的限制，如果仅仅局限于一地，企业不可能发展壮大，这从长远发展来看，不仅无益于企业，也无益于一地政府。因此，我们支持企业走出去，这样企业枝更繁了，叶更茂了，在当地的根也就更深更牢了。 我们的上市公司晨鸣纸业，其董事长陈洪国有着深远的眼光，企业这几年的飞跃发展，就得益于其不断对外扩张的战略，结果是企业在对外扩张不断取得巨大成功的同时，其本地的投资发展也是日新月异，对本地的投资、税收、就业贡献不断扩大。而且，在当今全球化的大背景下，企业的发展越来越是全球化的发展视角，这就不仅仅是本地发展还是外地扩张的问题，实际上已经成为是否想成为国际化企业的问题。晨鸣纸业最近聘请了韩国企业家担任总经理，这在全国的上市公司中还是第一家，凸现了其成为国际性企业的恢宏气魄。但是，不管晨鸣走出去，是走到了外地还是走到了国外，晨鸣的根还是在本地。 我们的海外上市公司潍柴动力，欲进一步做大做强，如仅局限于潍坊本地发展是绝难成功的，因此，其走出去收购湘火炬的举措就是十分自然也是必然的举措。这对潍柴动力的发展是至关重要的，因为这是关乎企业整体发展战略的宏大举措。 对机构投资者也应 进行教育并分类对待 记者：现在的资本市场，确实为各种类型企业进行资本运作提供了大好舞台，为企业进行跨地域发展以及产业整合和扩张提供了极为便捷的途径。但是，在上市公司收购重组过程中也产生了一些问题，而一旦出现问题，上市公司所在地政府往往也牵涉较深。您是怎样看待这一问题的？ 张新起：就我们潍坊来说，我们是欢迎外来的机构投资者对本地的上市公司进行收购重组。因为，资本运作是企业发展壮大的重要手段，我们潍坊众多上市公司像晨鸣纸业、潍柴动力等之所以迅速成长壮大，是与其大步走出区外进行大规模的兼并收购分不开的。 但是，对于机构投资者，我们认为可以将其分为两类，一类是短期投机套现者，一类是实实在在发展产业的长期战略投资者，我们真正欢迎第二类投资者。因为，只有从产业发展出发，才能实实在在的把企业做好做大，而投资者更能获得良好的长期收益，而如果只是为了追求短期套现，往往不仅会把上市公司毁掉，而且投资者本身也会深陷其中，甚至因此毁掉自身，德隆就是最好的例证。前几年在全国证券市场广泛开展的投资者教育活动，是针对广大中小投资者进行的，现在看来，同时也需要对机构投资者进行教育并分类对待。我们潍坊的上市公司在这方面也有很深刻的经验教训，也因此出现了一些问题，我们正在协助企业设法解决这些问题。 对于地方资本市场中出现的问题，我们认为，也应该有一个正确的理念。证券市场就像人的一个有机肌体，不可能完全不出现问题，关键是要正确地认识问题，解决问题，通过总结反思，找出问题出现的症结所在，以有助于将来防止类似问题的出现。而且，尽管已经历了这些年的发展，但是对于发展地方资本市场，我们认为这对地方政府来说还是一个新鲜的课题，我们的经验知识还远远不够，也还有一个学习的过程，在这过程中我们会不断的积累经验和知识，提升驾驭和推动地方资本市场发展的能力，我们防御和解决地方资本市场问题的能力也会因此大大增强。 潍坊市的企业还积极走出去，开展收购重组外地上市公司的运作，山东五洲投资集团收购控股了西藏明珠，使后者重新迈入了良性发展轨道，晨鸣纸业收购ST吉纸主要资产，引起了市场的良好反响，而潍柴动力大手笔收购重组德隆企业湘火炬，更是引起市场的广泛关注。 尤为可喜的是，潍坊的上市公司已经形成了良性发展的态势，其优秀的经营管理团队保证了企业健康稳定的发展。像上市公司山东海化，不仅是股份公司本身，而且其控股股东海化集团也一样有着优秀的经营团队，以董事长肖庆周为核心的集团经营团队、以董事长刘景孟为核心的股份公司经营团队都是优秀的经营团队，正是其经营团队的不懈努力，使得山东海化在生产规模、产品产量及质量、市场占有率、技术水平等方面都在行业内具备了相当的竞争实力，已连续两年被授予“全国质量效益型先进企业”称号，并且成为我国最大的海洋化工产品生产和出口创汇基地，而且由于其稳定良好的经营业绩，引起机构投资者的普遍关注，引得众多基金的进驻。 新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。 |
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