保护投资者利好提振市场 两市股指29日高开高走

　　昨天，经过近3个月的筹备，中国证券投资者保护基金有限责任公司(简称“保护基金公司”)正式开业。9月28日晚，经国务院批准，证监会、财政部、人民银行于6月30日联合发布的《证券投资者保护基金管理办法》(简称《保护基金管理办法》)对外披露。

　　受上述利好消息刺激，昨天早盘沪深两市高开高走，沪指单边上行，尾盘报收于全日最高点1155.48点，成交量略有放大。

　　两市股指高开高走

　　有市场人士分析认为，《保护基金管理办法》的正式颁布和保护基金公司的挂牌，将尽可能地保护投资者的利益，也大大稳定了市场人气。

　　受这两大利好消息的鼓舞，当天，上证综合指数开盘1134.44点，最高1155.66点，最低1134.44点，收盘1155.48点，上涨23.71点，涨幅2.09%，成交86.33亿元；深证成份指数开盘2849.35点，最高2885.08点，最低2849.35点，收盘2884.65点，上涨37.09点，涨幅1.30%，成交54.07亿元。

　　保护基金公司开业

　　据保护基金公司负责人称，证券投资者保护基金是指按照《保护基金管理办法》筹集形成的、在防范和处置证券公司风险中用于保护证券投资者利益的资金。国有独资的中国证券投资者保护基金有限责任公司，负责基金的筹集、管理和使用。

　　这位负责人称，保护基金的筹集不会增加投资者的负担。他说，中国的保护基金将按照“取之于市场、用之于市场”的原则筹集，其来源主要有以下几个方面：一是上海、深圳证券交易所在风险基金分别达到规定的上限后，交易经手费的20%纳入基金；二是境内注册证券公司，按其营业收入的0.5%至5%缴纳基金；三是发行股票、可转债等证券时，申购冻结资金的利息收入；四是依法向有关责任方追偿所得和从证券公司破产清算中受偿收入；五是国内外机构、组织及个人的捐赠；六是其他合法收入。

　　完善投资者保护制度

　　“作为综合治理证券公司的配套措施之一，国家启动了设立证券投资者保护基金的工作。”保护基金公司负责人28日接受记者采访时说：“这不仅是建立证券公司风险处置长效机制的主要措施，也是落实‘国九条’的重要举措，是在总结证券市场监管经验基础上完善金融监管体系的积极探索。”该负责人介绍：“目前一些证券公司出现的挪用、质押客户交易结算资金和占用客户资产等违法违规现象，侵害了投资者的利益，损害了证券公司的行业形象。

　　设立投资者保护基金，正是建立防范和处置证券公司风险长效机制的一项重要措施。”他说，证券公司因关闭、破产退出市场时，证券公司挪用、侵占的投资者资产，由投资者保护基金按照国家有关政策予以收购。

　　该负责人表示，保护基金是证券投资者保护的最终措施之一。保护基金的设立，是监管制度的创新，是投资者保护制度的完善，是我国证券法律制度保护投资者尤其是中小投资者合法权益这一基本原则的具体体现。

　　资金运用稳健为原则

　　证券投资者保护基金筹集设立后，中国证券投资者保护基金有限责任公司将负责该基金的资金运作，运作中将充分体现“稳健”的原则，不能贸然投资。

　　根据《证券投资者保护基金管理办法》规定，基金的资金运用限于银行存款、购买国债、中央银行债券(包括中央银行票据)和中央级金融机构发行的金融债券以及国务院批准的其他资金运用形式。

　　保护基金公司负责人表示，公司的基本职责是筹集、管理和运作证券投资者保护基金；监测证券公司风险，参与证券公司风险处置工作；证券公司被撤销、关闭和破产或被证监会采取行政接管、托管经营等强制性监管措施时，按照国家有关政策规定对债权人予以偿付等。

　　据介绍，保护基金公司为非营利的企业法人，由证监会归口管理。公司设立由9名董事组成的董事会，董事会对基金的合规使用及安全负责。

　　正常投资风险须自担

　　该负责人表示，证券投资者保护基金是在防范和处置证券公司风险中用于保护证券投资者利益的资金，基金主要用于按照国家有关政策规定对债权人予以偿付。投资者的正常投资风险损失不受投资者保护基金保护。

　　据该负责人介绍，证券交易活动遵循公开、公平、公正和投资者投资决策自主、投资风险自担的原则。投资者在证券投资活动中因证券市场波动或投资产品价值本身发生变化所导致的损失，不属于收购范围，由投资者自行负担。

　　保护基金所保护的范围主要是依据《保护基金管理办法》以及财政部、人民银行、银监会、证监会联合发布的《个人债权和客户证券交易结算资金收购意见》、《个人债权及客户证券交易结算资金收购实施办法》等，在证券公司被撤销、关闭和破产或被证监会实施行政接管、托管经营等强制性监管措施时，按照国家有关政策规定收购个人债权和客户证券交易结算资金。

　　据新华社