专家呼吁 解除租赁业税收“枷锁”

　　记者申屠青南

　　租赁业在我国一直处于“慢热”状态，规模不大，水平也不高，而这和税收政策不完善有很大关系。多位专家日前发表意见，建议调整税收政策发展租赁业。

　　据了解，我国目前还没有针对租赁业的专门独立的税收规定，对租赁业的征税分散在 现行的相关税法中。租赁业涉及到的现行税种包括营业税、印花税、企业所得税、增值税和关税等。现行的这些政策并不利于租赁业的发展，有些规定甚至限制与排斥租赁业的存在发展。

　　税收成了租赁业“绊脚石”

　　全国人大财经委《融资租赁法》起草小组顾问、中国外商投资企业协会租赁业委员会会长姜仲勤认为，税收政策直接涉及经济利益，调整税收政策有利于改善投资环境，关系到租赁业能否健康发展。目前我国对租赁业的税收政策存在税基不平等问题。税目上有“租赁”、“融资租赁”，两者的税率并不平等。如果向承租方收取的全部价款和价外费用占出租货物实际成本的90％以上，属于“融资租赁”，其营业税是利差的5％；如果低于90％，归为“经营租赁”，营业税是租金的5％。这就意味着，假设某笔业务的比例是89％，和90％的比例比，税收差66倍，造成租赁业税收制度的不公平。

　　姜仲勤建议给租赁业一定的税收优惠政策，以促进其发展。他说，国外在融资租赁行业发展初期给予一定的优惠政策，随着工业化进程的饱和，已经逐步取消优惠政策。我国目前工业化程度还远没有到位，融资租赁还没有成为中小企业融资的主渠道，尽管按照国际上目前的政策没有优惠政策，但是由于融资租赁的租赁物件最终所有权要转移给承租人，因此国家在制定租赁税收政策时，应该允许出租人在添置租赁物件时按照承租人所享受的税收政策待遇享受，否则就等于取消了给予承租人应该享受的政策待遇。

　　北京中联新兴建设机械租赁有限责任公司总经理张巨光认为，我国还存在内资和外资企业开展融资租赁业务税负不平等的问题。除此之外，还有诸如管理部门、生产企业、社会公众对现代租赁认同度普遍较低的问题；法律法规不健全，管理体制和政策不统一的问题；租赁业体系不完善，企业规模小的问题；信用体系不健全的问题；缺乏全国性的行业自律组织的问题等。他表示，融资租赁业是朝阳产业、新的经济增长点，若能获得税收方面的扶持，必将扭转目前大幅度亏损的局面，进而加快我国设备的投资及更新，为我国经济建设服务。

　　为租赁业立法

　　原国家税务总局地方税务司司长、中国国际税收研究会副秘书长高世星透露，国家非常重视发展融资租赁行业。目前，《中华人民共和国融资租赁法》的草拟工作正在抓紧进行之中，这项工作由全国人大财经委主抓。这部法律将对融资租赁业的税收政策进行规范和细化，并将对准入门槛的设定、监管等方面作出规定。“就融资租赁行业专门制定一部法律，充分表明国家规范、引导、促进该行业发展的政策导向。”

　　国家工商行政管理总局市场规范管理司副司长黎晓宽表示，多年来，国家工商行政管理总局对融资租赁业的发展一直十分关注，曾经就融资租赁合同立法作过大量的调查研究工作，并草拟上报了融资租赁合同条例的送审稿，为把融资租赁合同作为一个单独的合同种类写入《合同法》奠定了基础。现在工商总局仍然一如既往地关注融资租赁立法工作，愿意为融资租赁立法作出努力。