铁路投融资体制改革全面推进

　　记者尹涛北京报道

　　铁道部副部长陆东福昨日表示，将鼓励社会资本投资铁路，推进投资主体多元化，拓宽融资渠道，为社会资本投资铁路提供更多选择等方面推进铁路投融资体制改革。业内人士认为，这标志着中国铁路投融资体制改革即将进入全面推进阶段。

　　在铁道部昨日举办的“中国铁路投融资改革论坛”上，陆东福说，到2020年中国铁路建设大约需要2万亿元的资金，这将为国内外资金提供了广阔的市场和发展空间。中国铁路投融资体制改革将从五个方面入手:

　　一是各级政府要在铁路建设中发挥投资主导作用，承担起项目审批、资金筹措、工程实施推进以及为投资铁路创造良好的法律和政策环境等责任。二是通过债券融资、项目融资、股权融资等多种方式，把政府投资与境内外社会投资结合起来，实施投资主体多元化，形成多种建设模式。三是根据市场规则和有关法律法规，通过组建规范的铁路公司，实行市场化运作，维护和保障各方出资者的合法权益，实现风险和收益共担。四是按照“平等准入、公平待遇”的原则，完善铁路行业准入制度，规范和维护铁路投资、建设、经营的市场秩序，规范各类市场主体的行为。五是建立健全相关法规，保护各类投资人的合法权益。

　　

国家发改委交通司司长王庆云指出，今后的铁路建设中，政府要加大对公益性强的铁路项目的投资建设力度，对其他铁路项目的建设，则注重更多地从市场上吸收投资，要继续推动铁路企业股份制改制和上市，不断完善铁路产业组织模式。

　　王庆云说，政府有承担公益性铁路建设的责任和义务，政府的投资原则上只用于无法用市场吸引投资者的项目。同时要制定政府对新入者的扶持政策，对参与铁路建设和运营的投资者提供最大的路网进入权，或制定专门的保护铁路投资者权益的条例。

　　他还要求进一步深化铁路价格改革，研究铁路价格生成机制和运价监管体系，探讨促进铁路发展的价格形成机制。