燃油税围城

　　文/林威

　　高油价是个导火索，使得燃油税变成了一座“围城”。英国人要从城里冲出来:一场历时3天的油价抗议行动正席卷整个英伦三岛。抗议者的矛头直指燃油税，呼吁政府降低甚至取消燃油税以缓解油价的压力。这股风潮正在向欧洲其他国家蔓延，意、比、法三国民众本周计划展开类似行动；而在欧亚大陆的此端，世界第二大石油消费国——中国则要冲进城去 :近日政府表态，燃油税开征已经提到了议事日程，只待油价回落。

　　国家发改委副主任张国宝表示，汽车

燃油税之所以很长时间没有出台，是因为很多人认为原油价格回落时才是最佳时机。但是，我们一直没有等来油价下降的机会，倒是越来越多的人开始呼吁出台燃油税。

　　西方的燃油税就是消费税。以英国某加油站定价为例:当加油站价格突破1英镑/升时，消费税等大约占60％，增值税为15％，所以此次抗议行动倒是很符合石油输出国组织(欧佩克)的宣传口径:

石油价格的高企并不能怪石油生产商，应该分析各国的石油价格构成，像大多数欧洲国家，高油价主要是由于高税负。

　　中国也有汽油、

柴油消费税，但与燃油税是不同税种。按照国家税务总局的新规定，无铅汽油适用税率每升仅为0.2元，含铅汽油适用税率每升0.28元，柴油适用税率每升0.1元。在目前的燃油零售价中，税收的比例在欧洲高达70％以上，而中国仅仅是20％，我们的税率大大低于石油依赖度更高的工业化发达国家。

　　国内的燃油税与欧洲有些不同，是“费改税”的一个操作手法，海南省是成功的试点。消费者不用交养路费等费用，费用改在燃油消费中以税的形式抽取。但“费改税”最终会成为石油价格中税制的环节，它与消费税两者基本的政策效应是相同的，同样考验中国消费者对油价的承受能力。

　　石油税制的改革，或者简单地说是税的提高，在理论上是对中国有好处的:规范消费行为以及养成节约习惯，更重要的是以市场为导向，推动资源节约型经济体系和社会的建成。在操作层面上，税制改革作为石油价格体制改革的重要部分，应该成为石油价格体制改革的试金石。