股改程序是否合法专家意见不一 存在法律的障碍

　　商报讯 (记者 苗燕) 昨天，在社科院金融所举办的金融论坛上，著名经济学家、金融所所长李扬透露了他曾被证监会邀请，为股改出谋划策的内幕。他表示，监管层曾对非流通股上市流通是否与现行《公司法》相违背表示了极大的担心，但是他和很多学者都认为，《公司法》并没有对此做出限制，反而均认为股权分置改革是正确执行《公司法》的规定。

　　但与会的学者一致认为，股改程序还存在一定的法律障碍。银河证券的全先银博士 指出，股东大会的权限及其决议的法律效力存在疑问。他认为，股东大会不具备一部分股东决定另一部分股东权利的权力，这为未来的诉讼埋下风险，因为部分股东可能以利益受损申请法院宣告股东大会无效。他说，上市公司根据股东大会决议，将非流通股东的财产转移给流通股东，构成无权处分。公司与公司股东是各自具有独立法人资格的法律主体，公司法意义上的股东大会不能成为股改的平台。

　　日前颁布的《上市公司股权分置改革管理办法》，将股改的投票机构由股东大会重新确定为A股相关股东会议，而股东大会与A股相关股东会议存在本质差别，全先银认为，A股相关股东会议只是流通股东与非流通股东的协商平台，存在法律定义上的障碍，因此，A股相关股东会议的效力存在疑问。但李扬不同意通过制定“特别法”来消除现有的法律障碍，他更倾向于在法律之内解释。

　　著名经济学家王国刚则表示，股市的公共性问题是股市中最重要的问题，因此，进行任何的改革，要首先考虑股市公共性问题。