以股改为契机全力打造证券强省——访中共山东省委常委、常务副省长林廷生

　　记者郑文明辰雨　济南报道

　　日前，经国务院同意，证监会等五部委联合发布了《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，一场资本市场改革攻坚战即将打响。作为证券资源大省的山东省在股权分置改革大潮中，如何抓住机遇，采取措施，推进股权分置改革，充分发挥资本市场功能，更好服务于山东由经济大省向经济强省跨越？日前，中共山东省委常委、常务副省长林廷生接受了本 报记者独家采访。

　　提高认识　扎实推进

　　林廷生介绍，山东省是

证券资源大省，近几年来，上市公司数量不断增加，质量不断提高，结构日趋合理。截至2004年底，全省已有94家公司、102只

股票在境内外上市，有力支持了山东经济发展和改革，上市公司已成为山东经济中最具活力的成份之一。

　　但也应清醒看到，由于以股权分置为代表的制度性缺陷，资本市场功能难以得到充分发挥，非流通股东与流通股东利益不尽一致，上市公司注重“圈钱”，忽视回报，为证券市场健康发展埋下隐患，成为资本市场发展的桎梏。股权分置改革是党中央、国务院的重大战略决策，也是山东省资本市场发展的战略需要。股权分置改革有利于改善国有资产管理体制，完善上市公司治理结构，促进股权合理流动，推动上市公司并购重组和优化资源配置。山东省要以此次股改为契机，从促进资本市场健康发展、推动建设金融大省进而建设金融强省的战略高度，统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，积极稳妥地推进股权分置改革。

　　股权分置改革给山东资本市场发展带来新的挑战和机遇。林廷生指出，山东省委、省政府一直十分重视资本市场发展，今年初，专门下发了《山东省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的实施意见》，进一步明确了山东资本市场发展的指导思想、主要任务和目标，提出了一系列鼓励、扶植市场发展的措施。此次中央提出进行股权分置改革以后，省委、省政府高度重视，对股改进行了全面部署，提出按“总体设计、突出重点、先易后难、以点带面、大胆探索、扎实推进”的原则，成熟一家，推出一家，力争用一年左右的时间，基本完成股权分置改革的目标。省发改委、国资委和证监局等部门还多次召开培训动员会，把推进股权分置改革作为下半年重点工作之一，抓紧抓好。

　　突出重点　分类实施

　　林廷生指出，山东省国有控股上市公司数量多，持股比例大，目前只有鲁西

化工一家公司实施了股改，股权分置改革的任务繁重而迫切。

　　国有控股上市公司是山东上市公司股权分置改革的重点。山东省上市公司中，70％是国有控股企业，国有股股东持股比例为44.58％。为此，各地要积极支持股改，统筹考虑股改与国有企业改革、国有经济战略布局和经济结构调整的关系。

　　首先，山东省将把股权分置改革与上市公司的产权制度改革、优化上市公司股权结构结合起来。省政府提出，用3年左右的时间，把上市公司国有股比例调整到平均30％左右。在股权分置格局下，国有股转让市场是协议定价市场，参与者有限，交易机制不透明，价格发现不充分，严重影响了国有资产的顺畅流转和估值水平。完成股权分置改革，国有上市公司产权制度改革将可获得市场化的解决平台，确保国有资产的保值增值。

　　其次，要把股权分置改革和国有经济结构的战略性调整结合起来，通过股改促进股权合理流动，为上市公司之间通过市场化手段进行并购和重组创造条件，促进优势企业和高新技术企业参股、控股传统行业的上市公司，提升上市公司的竞争力。

　　第三，通过股权分置改革，进一步深化国有资产管理体制的改革。通过实施股权分置改革，改变过去只能以净资产等静态指标进行考核的状况，形成国有股市场化的动态估值体系，鼓励有条件的企业建立管理层股权或期权激励制度，使管理层与投资者的利益取向一致。(下转A03版)