三文件可能8月底全部问世 股改有望9月全面启动

　　本报记者 刘瑛 发自上海

　　股权分置改革全面启动的闸门，正在静候三个文件的全部到位。

　　据新华社报道，继日前五部委联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》(下称《指导意见》)后，证监会将出台《上市公司股权分置改革管理办法》(下称《管理办法》 )和《上市公司股权分置改革业务操作指引》(下称《操作指引》)两个具有实质性操作的文件。

　　“三个文件出齐后，意味着全面股改启动。”昨天，上海证券交易所上市公司部总监周国庆如此描绘未来全面股改所依赖的政策框架。周国庆预计，三个文件有可能在8月底全部问世，9月初股改将全面启动。

　　周国庆透露，《管理办法》将比《指导意见》的内容更具体更详细。《操作指引》主要规范上市公司向交易所报送材料时，应该遵循的程序和需要准备的文件材料，以及交易所在技术上的具体安排。《操作指引》颁布后，交易所将正式接收

股权分置改革材料，在证监会的指导下，按照基本原则，成熟一家，推出一家。

　　据悉，今年7月份，上海

证券交易所向839家上市公司发出了一份股改意向调查，有500多家上市公司明确表示要积极参加股改，并要求被纳入股改全面铺开后第一批次。

　　周国庆表示，交易所将规范上市公司报送材料的过程，控制节奏，有序渐进地安排股改。

　　除了证监会出台相关文件外，国资委、财政部、央行、

商务部也将出台配套政策支持股改。

　　周国庆透露，国资委将出台一个有关调整和完善国资管理和企业考核等方面的规范性文件，明确对国有企业高管股权激励以及考核国企业绩的基本政策。财政部将出台一个指导意见，帮助上市公司解决支付对价以后企业会计如何核算、报表如何平衡的难题。央行将出台一个更加有利于企业发展的信贷政策。商务部将出台一个有关外资企业股权分置改革的政策法规。

　　周国庆还表示，在前一阶段的试点过程中，有很多问题需要各部委的协调。

　　紫江企业(600210.SH)就是最鲜明的例子。其试点前期非常顺利，董事会和股东大会都通过股改方案。但是由于含有外资股，所以要等待商务部批文。该股从6月2日一直停牌至7月26日，停牌时间接近两个多月。

　　汉鼎亚太有限公司上海代表处董事总经理徐平表示，各部委联合落实政策很有必要。但是从境外相对长期投资者角度而言，目前还期待近期对全流通后如何大笔转让，以及如何监管和打压内幕交易等问题给予明确。