北京市国资委要求 国有独资企业明年底前建立董事会

　　记者徐建军　北京报道

　　根据北京市国资委刚刚出台的《关于进一步加强国有独资公司董事会建设的指导意见》，北京市国有独资公司必须在明年底之前建立董事会，董事会人数不少于7名，其中须兼有职工董事和外部董事。

　　目前我国的国有独资公司按企业法注册的不设董事会，实行总经理负责制；在按公司法注册的许多国有独资公司中，董事长又往往承担了总经理的职能。总经理或董事长一人负责的现象在许多国有独资公司中存在，由于国资委不承担战略监控责任，可能出现内部人控制。而如果要求总经理提出的战略方案必须得到国资委批准，则国资委又在出资人之外还要行使董事会的职责，如果不能及时决策，就会贻误企业商机。在国有独资公司设董事会可以大大改善这种状况。根据《意见》，董事会成员原则上不少于7人，并实行决策层和经营层分离，经理层成员进入董事会的人数一般不能超过两人，而且应有外部董事。外部董事将由市国资委选聘，除邀请国内外专家、学者和企业家担任以外，可以从所出资企业有关人员中挑选，也可以面向社会公开选聘。《意见》同时要求，在2006年底之前，国有独资公司董事会建设都要达到《意见》提出的目标。《意见》还规定，作为出资人，市国资委将指定董事长和副董事长人选。

　　国有独资企业的董事会建设一直以来都是各方人士关注的焦点，对中央企业还是地方企业来说都是如此。已建立董事会的中央企业和地方企业的董事会架构也是尚未完善，董事会成员一般人数较少，或者组成人员中都是内部董事。国资委主任李荣融今年4月在一个小型媒体见面会上表示，“国企董事会一定要引进外部董事，外部董事一定要超过内部董事，才能规范它，才有生命力。”央企相关人士曾表示，外部董事在专业委员会中将发挥重要的作用，特别是在提名委员会、审计委员会、薪酬委员会等独立性相对强的委员会中，外部董事将占绝对多数，召集人也将由外部董事担任。权威人士曾透露，作为国有独资企业董事会试点，上海宝钢集团最早将于今年8月份第一个引入外部董事，建立起规范的董事会。宝钢董事长谢企华曾经表示，国资委委派的外部董事在新董事会成员总数中将超过一半。

　　根据现有公司法，国有独资公司董事会成员为三人至九人，其中应当有公司职工代表，但是并没有硬性规定应有外部董事。