(财富观察) 外汇局新规意在长远

　　文/陈继先

　　本周，国家外汇管理局连续出台两项政策，一是将境内机构经常项目外汇账户限额，由现行的30％或50％调高到50％或80％，二是调高境内居民个人经常项目下因私购汇指导性限额，并简化相关购汇手续。

　　相关统计显示，二季度银行间外汇成交量为829.64亿美元，同比增长了1.18倍，二季度新增外汇储备519亿美元，外汇占款约4000亿人民币。而7月21日汇改之后，美元日均成交17.84亿，与汇改之前数个交易日日均17.675亿美元的成交量相比，不仅没有下降，反而略有上升。正是在这种背景下，外汇局出台上述两项政策，希望通过对外汇管制再次松绑，增强民间吸纳外汇的能力，分流央行结售汇的压力。

　　但据业内人士分析，外汇局上述举措本身很积极，但在当前的背景下，实际发挥的作用可能有限。虽然汇率改革将单一钉住美元改为钉住一篮子货币，但美元所占权重肯定最大，因此汇改本质上为爬行钉住美元。而且，本次人民币升值2％，与市场预期差别较大，企业、个人对人民币连续升值的预期并没有根本改变。除了必须外汇支付外，众多企业、个人还是想将手中多余的外汇结成人民币，换得安心。

　　但是，如果将其放在外汇体制改革的大框架下，出台上述两项政策意义就全然不同了。改进外汇管理、完善人民币汇率的形成机制，是外汇体制改革的核心内容，外汇局上述举措，意在进一步改革经常项目管理，是我国外汇制度改革的基础性工作之一。增加企业和个人的外汇自主权，也有利于提高他们的经营能力和防范外汇风险意识。这反过来又能促进我国相关的、用于避险的衍生金融产品的推出和发展。

　　因此，外汇局出台这两项措施，主要目的不是“救急”，而是加快改革外汇管理制度的一个步骤或一个环节，其利在长远，体现了“渐进性”的原则。