民航总局官员表示 开放投资大门也要防止垄断

　　记者纪凡

　　就8月15日起实施《国内投资民用航空业规定(试行)》一事，民航总局政策法规司司长袁耀辉日前表示，机场是自然垄断部门，机场控股航空公司、航空公司控股机场都可能造成市场不公平竞争。因此，在鼓励各类投资主体投资民航业的同时，民航总局要对可能造成不公平竞争的投资行为做出不能投资或不可控股的限制。

　　袁耀辉介绍，民用航空油料供销企业、信息服务企业与航空公司、机场相互关联，他们对航空公司、机场的控股参股容易造成市场不公平竞争。因此，此次出台的《规定》，限制了民用机场、航空油料供销企业、民航信息服务企业投资公共航空运输企业，并限制公共航空运输企业投资民用运输机场。他还说，由于我国航空公司之间的竞争已经比较充分，而机场是自然垄断部门，机场控制其他业务，容易导致机场利用自然垄断的特点扩大其垄断的广度和深度，因此在《规定》中有的地方允许航空公司投资，却不允许机场投资。

　　7月29日，民航总局对外正式公布了《国内投资民用航空业规定(试行)》，首次以法规的形式明确表示，鼓励和支持国内资本投资国内民用航空业。