如何根治“驻京办”问题

　　“驻京办”的非常规运作模式使其在整个政府机关序列中的地位十分微妙和特殊，而由此衍生的问题亟待规范与解决。

　　驻京办的首要职能就是跑部委。在地方政府眼里，谁的公关做得好，谁就有可能得到中央财政资金。而跑部委的另一个目的是拿批件。地方政府要上马重大项目，必须寻求中央政府部门官员的支持。花费若干人力财力设立和维持驻京办，争取中央财政的拨款或审批， 或者争取某些优惠政策，是十分划算的事情。

　　“驻京办”忙于迎来送往，其根源在于，一些地方政府不在自身发展上下功夫，而是企望通过非正常渠道获得资源和指标。中央政府相关部门在分配相关资源，或者进行行政审批的时候，缺乏公开、明确的标准和程序，给驻京办留下了公关活动的空间。在这个过程中，难免有时进入灰色地带，甚至触犯法律。

　　面对这种现象，治本之策是，调整政府之间的架构，使每一级政府的事权与财权相对应，而尽可能减少不同层级政府之间的财政转移，每级政府用自己的财政收入办自己的事情，而不会指望从中央政府那里要钱。另一方面，应适当缩小中央政府各部门的审批范围，在现实中，面对地方政府的公关攻势，有些审批过程已经形同虚设，那又何必保留审批的形式？

　　彻底的变革需要时间，治标之策是，地方政府要端正态度把精力用在发展上，而不是用在公关活动上；要尽可能地使中央政府各部门的资源分配与项目审批的标准和程序公开而透明，杜绝黑箱操作，从而尽可能缩减政府官员的自由裁量权。