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企业年金市场终于启动了。昨天，劳动与社会保障部出台了《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》等四个细则，对企业年金实施作出具体规定，但与原先的“严苛”的意见稿相比，昨天出台的细则对参与机构的条件明显宽松许多；今后，劳保部、财政部、保监会、银监会与证监会将联手成立专家评审委员会，对各机构的资格进行评审，通过评审的机构将被获准开展企业年金业务。
昨天出台的有关企业年金的实施细则包括：《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》(以下简称《办法》)、《企业年金基金管理运作流程》、《企业年金基金账户管理信息系统规范》和《企业年金基金管理机构资格认定专家评审规则》。其中，《办法》将于今年3月1日开始实施。
四个具体实施细则中，《办法》最惹人注目，它将决定各机构在受托人、账户管理人、托管人以及投资管理人四个角色中的“身份”。与记者日前拿到意见稿相比，昨天正式颁布的《办法》比意见稿条件明显放宽。
根据意见稿，一些丑闻缠身的券商将与企业年金业务“无缘”。据悉，意见稿中的“资格申请”内容中，第一条就明确规定：近三年发生重大违规事件受有关部门处罚的、公司目前正接受执法机关、行政监管机关涉案调查的、管理人员因涉嫌违法、违规正在接受有关行政部门或司法机关调查或审讯的、连续3年经营亏损的、依法解散撤销宣告破产或被接管的机构，将不具备申请资格。但在正式颁布的《办法》中，不见此款。
而对于最受青睐的“受托人”，《办法》规定，申请者必须满足注册资本不少于1亿元、净资产不少于1.5亿元等要求。《办法》没有明确规定哪些机构可以充当“受托人”。
但据悉，保监会已与劳保部达成一致，养老公司与保险资产管理公司可以成为“受托人”，券商与基金管理公司能否成为“受托人”目前仍不明确，银行则因其是“天生”的“托管人”，可能无法兼任“受托人”。
《办法》对于“账户管理人”的初审标准的资本金要求较低，只要满足注册资本金不少于5000万元等条件，即可申请，而意见稿中的“3年经营行为的合规合法证明”，《办法》没有涉及；对于“托管人”的净资产，《办法》的要求仍为50亿元，但对于“有2年以上的基金托管业务经验”的要求，《办法》中也已不见踪影。
对于“投资管理人”，《办法》规定，综合类证券公司注册资本不少于10亿元，净资产不少于10亿元；基金管理公司、信托公司、保险资产管理公司或其他专业投资机构的注册资本不少于1亿元，净资产不少于1亿元。
《办法》中，对取得企业年金基金从业资格的专职人员只要求“达到规定人数”；但意见稿则明确限定为至少5个专职人员；此外，意见稿对投资管理人的要求是，企业年金投资管理人必须具备1年以上国内资本市场投资的经验，成立不足1年的中外合资机构须经劳保部特批，一些新成立的基金管理公司因此被拦在门外，而《办法》对此内容只字未提。
为保证企业年金基金资格认定的公正性，劳保部将组织成立专门的专家评审委员会。根据《企业年金基金管理机构资格专家评审委员会议事规则》(以下简称《规则》)正式稿，该委员会将由48人组成，其中劳保部出3人，财政部、保监会、证监会与银监会将各出2人，同时聘请一些行业协会及国内外专业人士。这比原先意见稿中30人的评审成员，范围已有所扩大。
根据《规则》的意见稿，评审将包括初审与复审两个阶段，初审实行一票否决制，即只有小组全体成员认定申请人资格合格，才能确认初审合格；而复审中，获得2/3以上同意票的即为通过。但在正式稿中，这些严规都已消失无影。
管理细则3月起实施五部委联合评审参与机构
早报记者 肖莉
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