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新华时评:伊利高管事件说明了什么


http://finance.sina.com.cn 2004年12月24日 13:41 新华网

新华时评:伊利高管事件说明了什么

  新华网北京12月23日电 题:伊利事件说明什么

  新华社记者 王学江

  继12月1日创维数码(行情 论坛)董事会主席黄宏生因涉嫌盗取公司资金被香港廉政公署起诉后,伊利(资讯 行情 论坛)集团董事长郑俊怀等5名高层管理人员,近日又因涉嫌挪
用公款谋取私利,被公安机关刑事拘留。著名公司高层管理者频频出事,暴露了国内上市公司治理机制存在的缺陷,完善公司治理机制迫在眉睫。

  本来,企业上市后,就成了公众公司,按照现代上市公司的规则,管理者与股东是一种委托代理关系,他们受股东大会或董事会委托,对公司履行经营管理职责,对股东负有忠实诚信勤勉义务,其行为应该受到法律法规的严格约束。但是,一些上市公司管理者认为,上市就是从证券市场上圈钱,圈来的钱,就是自己可以任意支配的财产。伊利公司当初在明知亏损的情况下,还不断进行国债投资,有独立董事怀疑此举是公司资金体外循环的通道。伊利还将托管的八拜奶牛场大笔贷款挪用至华世商贸公司,而华世公司实际上是伊利部分高管亲属注册的公司。

  造成伊利事件的深层次原因,是公司治理机制不健全。由于我国上市公司大多由国有企业改制而来,改制不彻底,股权过于集中,所有者不到位,董事会内部未能充分体现多元投资主体的利益,又由于股东大会形同虚设,监事会有名无实,少数管理人员大权独揽,为所欲为地侵害公司和中小股东的利益。今年6月,伊利原独立董事俞伯华等人曾发表声明,质疑公司存在的上述问题,并要求聘请会计师事务所进行专项审计,不久,俞伯华竟然被公司董事会罢免。正是由于伊利内部缺乏对管理者的有效监督制约,才发生了今天的丑闻。

  从监管环节来看,以往对上市公司挪用资金、关联交易、违规操作等行为,证券监管部门往往惩处不力,一般只是加以公开谴责和少量处罚,对公司高管来说不疼不痒,受不到触动。因此,许多违规行为多次反复发生而难以杜绝。

  上市公司作为公众公司,具有很强的社会性,其治理机制是否健全完善,直接关系到广大投资者的切身利益。为了防范上市公司的委托代理风险,保护投资者特别是中小股东的合法权益,应该按照《公司法》,建立起决策、执行和监督三者相互独立、相互制约的法人治理结构,建立起集体决策、可追究个人责任的董事会议事制度,并充分发挥监事会的作用,对企业财务和董事行为进行监督。同时,还应充分发挥独立董事、中介机构的监督作用。健全独立董事的提名、选聘机制,明确其责任和权限。有必要由独立董事牵头,设立审计委员会,以督促企业规范运作,有效制止公司管理者的违法违规行为。

  证券监管部门和地方政府也应承担起相应的监管责任,加快建章立制,严厉处罚各种违法违规行为,将其尽量扼杀在萌芽状态,而不是等到公司问题成堆的时候再去谴责和调查。

  面对上市公司频繁发生的高管违规事件,只有痛下决心,亡羊补牢,完善制度,堵塞漏洞,严格监管,才能走出国内上市公司治理所面临的困境。(完)


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