创业板发审委人数缩减1/3 如此重大变化意味什么

　　来源：券商中国 桂衍民

　　创业板发审委即将发生两项重大变动：委员人数从目前的35人降至25人，10位创业板发审委委员或被缩减掉；无论创业板发审委还是主板发审委，来自证监会的委员人数将减少，外部专家人数将增加。

　　这就是今日证监会刚刚向市场通报的发审委变化。

　　如此变化，会否影响创业板发审委召开频率？引进外部专家，是否意味着监管态度的变化？

　　创业板发审委委员将缩减10人

　　今日，证监会通报，为深化创业板改革，完善创业板发审委制度，优化创业板委员结构，提高发审委工作效率，拟在保留部分行业专家和买方代表的前提下，适当调减兼职委员数量，同时将创业板发审委员总人数由35人调整为25人。

　　证监会表示，调整后的创业板发审委，机构更加精简，人员结构更加合理，能够更好地适应创业板改革的需要。

　　此外，为了进一步发挥发审委对证监会审核工作的监督作用，拟同步对主板和创业板发审委结构进行完善，适当减少来自中国证监会机关和派出机构的委员人数，增加来自中国证监会以外的专家人数。

　　发审委制度是我国《证券法》规定的股票发行核准制度的重要组成部分，目的在于发挥专家把关作用，同时对中国证监会职能部门的审核工作进行监督。根据该法的授权，证监会制定了《发行审核委员会办法》，对发审委的具体组成办法、委员任期、工作程序和监督制度作出规定。

　　主板和创业板发审委自成立以来，通过对企业是否符合发行上市条件和信息披露要求进行专业判断并提出审核意见，一方面支持符合条件的企业特别是中小企业和创新创业企业利用资本市场发展壮大，另一方面否决不符合条件的企业发行上市和再融资，发挥了专家把关作用。同时，也对中国证监会职能部门的审核工作起到了一定的监督作用。

　　创业板自开板以来，一共成立了六届发审委，最新一届委员35人，其中专职委员16人，分别为：卢雄鹰、朱海鹏、刘云、杨健、何才元、张忠、张涛、张亚兵、周代春、单莉莉、钟建兵、秦学昌、袁伟荣、贾丽娜、谌传立、潘峰；

　　兼职委员19人，分别为：于海斌、朱平、任志武、孙林夫、花金钟、李本刚、李海鹏、李维友、吴忠、吴创之、何艳春、何愿平、应文禄、张弛、陈十一、尚志民、胡世辉、夏宁邵、樊仲维。

　　创业板发审委正在趋同于主板发审委

　　证监会在对此次修改创业板发审委的说明中表示，从创业板发审委成立以来的运行情况看，一方面存在专职委员满负荷运转问题，另一方面存在兼职委员工作量不饱满问题。为进一步优化创业板发审委结构，提高发审委工作效率，拟将创业板发审委员总人数调整为25人，主要是调减兼职委员人数。

　　来自投行人士的情况介绍与证监会说明相似。国内一家大型券商投行部负责人表示，以目前发审委对创业板与主板的公司审核情况来看，除了财务指标上的差异外，审核内容已相差不多，两者正在趋同。

　　与此同时，因为创业板发审委委员比主板多10人，而主板市场除了沪市还有深市中小板，召开频率较创业板要高一些，这就无形使得创业板发审委委员工作量相对少偏少、主板发审委委员工作量偏多。

　　“应该不会影响创业板发审委召开频率。”一家上市券商投行部负责人表示，一方面仍有大量创业板排队企业，减少发审频率直接会影响企业上会节奏；另一方面监管层最近在全方位加大以投行为主的中介机构的责任，从IPO到再融资，从并购到交易所债券都在从严自查、抽查，加大中介机构的责任意识和“把关人”角色。

　　除了减少创业板发审委委员人数外，还有一点值得注意的是，证监会此次还特别表示，为了进一步发挥发审委对证监会审核工作的监督作用，拟进一步减少来自证监会的委员人数，增加来自中国证监会外的专家人数。

　　投行人士对此的看法是，证监会此举有两层意思：一方面将审核权和监管层进一步分开；另一方面是引进更多会外专家，将审核权交由专家，在把关方面更熟悉市场和贴近市场。