一、进一步完善大小非大宗交易机制

　　二、监管部门对大盘股发行采取更加谨慎的态度

　　三、证监会将多渠道引导长期资金入市

　　四、上市公司回购社会公众股份审批程序将简化

　　五、进一步严格上市公司分红作为再融资的前提条件

　　六、支持机构投资者队伍壮大

　　引子

　　8月15日，证监会召开了一次针对市场热点问题的“通气会”。当日晚间，有关近期股市7大热点问题的文章在证监会网站上披露。证监会发言人对“如何看待股市暴跌”、“针对‘大小非’是否有相关政策”、“中国南车IPO等大盘股发行安排和考虑”、“上市公司回购、分红制度”以及“打击犯罪”、“规范重组资产估值”等七大热点问题作了深入解答。

　　1、证监会回应股市重挫　监控“大小非”再出三招

　　中国证监会新闻发言人15日下午就中国股市热点问题答记者问，表示“高度关注市场波动”，将着力改善市场供求。对市场担忧的“大小非”减持，证监会称，还将出台完善大宗交易系统、开发可交换债券、建立国有股东转让实时监控系统等三大措施。

　　这位发言人今日表达了监管层对股市重挫的看法。他说，去年十月中旬以来股市大跌，是受股市内在调整压力、国际金融环境不确定性增加，中国经济面临多重灾变冲击综合作用造成的。由于中国资本市场机制及结构尚不健全，加大了调整幅度，但市场稳定健康发展总体趋势不变。

　　就证监会下一步将采取何种措施，他表示，证监会将继续按照远近结合、统筹兼顾原则，及时研究市场调整变化的新问题，有针对性地推进基础制度建设，改善市场供求，优化融资结构，健全内在稳定机制。

　　“大小非”减持问题困扰市场多时，就近期将如何监控“大小非”减持的问题，这位发言人说，在全流通情况下，如何规范大宗股份转让是市场监管的新问题，下一步还将出台三大项措施：

　　其一，进一步完善大宗交易机制。研究通过券商中介达成交易，引入二次发售机制，完善大宗股份减持的市场约束、减震和信息披露制度。

　　其二，开发可交换债券等市场流动性管理工具，逐步完善市场内在稳定机制。

　　其三，将与国资委协调，对国有股份转让情况进行监管。建立实时监测系统，目前国资委正着手对国有股东及其股份进行申报、核实、确定，中登公司亦正进行相应技术准备。他表示该监测系统建成后，可监控国有股东的开户、过户、交易情况，以便相关部门监控国有股东转让。

　　上证联总经理陶永根解读：这是本次利好中的亮点，本轮下跌行情中“大小非”的作用不可小视，而且市场也一直没有拿出一套有效的办法，虽然这次方案中没有马上制定出条条框框，但管理层已经明确了下一步要做什么，从哪个角度去规范“大小非”，这是问题的关键，也让场外的资金看到了方向，盼到了希望，同时这将在一段时间内对市场产生积极的刺激作用。

　　2、证监会：注重节奏　谨慎发行大盘股

　　中国证监会新闻发言人15日表示，今年以来，监管部门针对市场运行中出现的新情况，综合考虑市场各方面的意见，对大盘股的发行采取了更加谨慎的态度，注重发行节奏。1至7月，包括中国南车在内，公开发行1亿股以上的大盘股仅4只，筹资643.19亿元，发行家数和筹资额分别比去年同期下降了64%和49%。

　　下一步，中国证监会将继续改善市场供求，进一步强化市场机制的作用，引导市场力量和中介机构在市场筛选、定价和调节供求等方面发挥更大作用。

　　中信建投沈阳营业部总经理金强解读：这也是管理层一个强有力的表态，大盘股的发行对市场尤其是疲弱的市场其反作用力是非常大的，但在有了这个明确的表态之后，一定程度上减去了投资者入市的后顾之忧。

　　3、证监会将多渠道引导长期资金入市

　　中国证监会新闻发言人15日表示，证监会将坚定不移地支持机构投资者队伍发展壮大，进一步推动改善投资者结构，稳步扩大公募基金规模，积极推动特定客户资产管理业务和QDII、QFII等涉外投资业务，继续加大对固定收益类和低风险类产品的支持力度，提高保险资金、社保基金、企业年金、信托计划等投资股市的比例，推动养老保险个人账户基金入市，增加资本市场长期稳定的资金供给。

　　中信建投沈阳营业部总经理金强解读：这是管理层历来不变的发展证券市场的态度之一，此次再提一方面是对公募基金积极发展的明确，同时也表明政府对中国股市的信心，意义深远，这也给无论是民间机构还是投资者吃了一颗“定心丸”警示大家切忌动不动就“不玩了”。

　　4、上市公司回购社会公众股份　审批程序将简化

　　中国证监会新闻发言人15日透露，将根据增持和回购在实施和操作中遇到的问题，结合市场各方面反映，在现行法律框架下，将对《上市公司收购管理办法》有关股份增持的规定进行程序性调整，并在《上市公司回购社会公众股份管理办法(试行)》基础上完善回购制度，以增加控股股东增持股份的灵活性，简化回购的审批程序。

　　为防止上市公司和大股东在增持和回购中利用信息优势，提前买入股票牟利，证监会建立健全了敏感期间限售制度，制定完善了限制短线交易、禁止内幕交易、禁止操纵市场等监管细则，建立了发现和查处的快速反应机制，并进一步完善中介机构的合规督导责任，促进增持和回购依法规范进行。

　　银河证券沈阳青年大街营业部总经理李晓东解读：简化程序规范市场是管理层一贯坚持的态度，这次拿到如此高度，也是为后续埋下了伏笔，换句话说，如果之后谁再有内幕交易处理结果一定会相当严厉，而且“制定完善了限制短线交易、禁止内幕交易、禁止操纵市场等监管细则，建立了发现和查处的快速反应机制”，这句话的潜台词相信大家都能理解它的分量，这个“高压线”对部分投资者的警示作用不言而喻。

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