证监会主席办公会议可否决定太平洋证券上市

　　——再论太平洋证券上市

　　郁慕湛

　　太平洋证券上市一事，自王益被双规以后，闹得沸沸扬扬。媒体、大众舆论及街谈巷议几乎一致认为，太平洋证券是违规上市。日前太平洋证券自己出来解释，但也漏洞百出，被人猛批。近日《法制日报》发表一组法律专家谈话，纵论太平洋证券上市问题。

　　原想这篇文章，既有那么多法律专家，必定众说纷纭——为太平洋证券辩护的一定有，但从法律上指出太平洋证券上市漏洞的也不会少，毕竟太平洋证券上市在现成法律范围内是绝无先例的，被人质疑的细节是明显的。

　　谁曾想，诺多法律专家竟然众口一词，都说太平洋证券上市是符合法律的。在对一个有争议的问题上，何曾见过专家们意见完全一致的情况？前阶段太平洋证券出来辩解说自己是清白的、守规矩的，对此，人们总有一种欲盖弥彰的感觉。这次请一些专家出来讲话，是不是可以显得更加公正？

　　或许，太平洋证券上市在法律上的确站得住脚。且听这些专家是怎么讲的——

　　归纳起来大概有这么几点：“一个证券市场上的行为若要考虑其合法性，首先要考虑这里的法究竟是哪一个法？是《证券法》，还是某个可能与法协调也可能不协调的规则？这个问题不在于某个公司，而在于法律规则的不一致性和不协调性。尽管现在证券法制建设成绩很大，相关法律行政法规和部门规章很多，但是，仍有可能发生一个证券市场的行为无法可依，或者是无适当的法可依的情况。”“股东公开交换股票，需不需要核准和监管。从理论上讲，是需要的，但是从规则上讲，现在是没有这个规则的。”“通过股权置换的方式实现公司重组，在我国，《公司法》、《证券法》，或是相关的行政法规，都没有对这个问题作出规定。”“这里关键是不违法，不违反法律的禁止性规定。”

　　在这里，我们可以看出，这些专家其实是在表示，我国的法律法规是有漏洞的，太平洋证券上市是钻了这个空子。或许，是没有禁止性的法律条款禁止太平洋证券如此上市，然而，法律同样也没有禁止性条款禁止其它公司这样上市。那么，任何其它公司是否也能这样上市呢？显然是不行的，因为并不是任何公司都能钻空子的。

　　再严密的法律也会有缝隙，何况我国现行的有关证券市场的法律法规。然而，尽管这些法律法规有空隙处，但仍然是不允许乱来的。因为证监会监管的是整个证券市场。而证监会监管的依据，除了相关法律法规，还有它自己已定的一套严格程序。而关于审核审批企业上市和重组，证监会的固定程序是经过发审委或重组委。发审委和重组委的组成人员不仅有证监会人员，还有社会上的金融、法律等各方面专家。

　　现在，太平洋证券上市绕过了既有的严格程序，搞出了一个“主席办公会议”，弄出了一个“特例”。对此，我们不禁要问，以后还有其它公司要上市，是否再弄一个特例？显然，监管太平洋证券上市是有缺陷的。令人不解的是，证监会至今也没出来讲话。

　　说到这里，我们想起上述专家说太平洋证券上市是“证监会主席办公会议批准的”，这消息是从哪里来的？迄今为止，对于太平洋证券上市的公开报道，只称是“证监会办公厅批准的”。难道就像我们曾经怀疑太平洋证券自我解释的背后有证监会的影子，这次法律专家纵论的背后也站着证监会吗？

    相关链接：

    法学专家纵论太平洋证券上市法律问题

    请证监会尽早出来说明