QFII凭什么超国民待遇

　　财政部、国家税务总局新近发布了关于QFII(合格境外机构投资者)营业税政策的通知。通知称，经国务院批准，对QFII委托境内公司在中国从事证券买卖业务取得的差价收入，免征营业税。

　　除税收优惠政策外，还有消息称，QFII外汇资金的锁定期有可能从1年降为3个月。

　　中国自2002年11月开始，允许QFII投资中国境内证券市场上包括股票、债券和基金等以人民币标价的金融工具。截至今年11月底，已批准的QFII机构32家，批准外汇投资额度54.95亿美元。

　　但时逾3年，QFII投资税收及资金锁定期等问题，迟迟未予解决。

　　此番税收优惠，中国政府无非是想进一步彰显其对海外资本开阔、包容之襟怀，以及欲借助外力进一步完善和改革中国

资本市场的战略意图。

　　目前，

证券投资机构在中国所缴纳的税收，主要分成营业税和所得税两部分。国内证券公司从事证券买卖业务取得的差价收入，需征收营业税，其税率为5.2%，所得税则是15%。

　　为何国内证券机构无法享有QFII同样的税收优惠？这必然让人联想起一个陈旧的名词——超国民待遇。

　　国民待遇是加入世界贸易组织后，可享受的最惠国待遇的一项补充。指在实现所有世贸组织成员平等待遇基础上，世贸组织成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应享受与该国商品或服务相同的待遇。

　　显然，从目前中国企业到海外的种种反馈看，中国企业在发达国家的遭遇，根本谈不上国民待遇，更无所谓“超国民待遇”。这从中海油竞购尤尼科即可见一斑。反过来，外资企业到中国投资，却处处享受着超国民待遇。

　　从中国开放20年的历史看，中国政府对外企一直格外关照。与国内同类私营企业相比，在华经营的外企通常会感受到，中国的经营环境更为优越。

　　最近，世界银行(World Bank)对全球商业环境进行了一次调查，调查涉及从劳动法到腐败的10个方面，在其中7个方面，认为中国商业环境对国内私企的抑制远远多过外企。

　　这里有一组数据或许挺有说服力。2003年，在城市里，国内私营企业雇佣了大约4800万名工人，而外企不过860万人；就在此前的2002年，中国的国有商业银行向在华运营的外企发放了1720亿元人民币贷款，而向国内私营企业发放的贷款仅为392亿元。私营企业为

中国经济做着巨大贡献，但他们能获得的支持却与外企大相径庭。

　　就拿财富全球论坛来说，它在中国举行了三次，每次都有中国高层领导的出席，对此国内私营企业家们普遍抱怨：我们似乎从未享受过这样的待遇。

　　近年来，中外企业所得税并轨的呼声不绝于耳，但现在近乎搁浅状态；鼓励中国企业自主创新的税收优惠政策，目前看也难以落到实处。但是，刺眼的反差依然在扩大，有关部门继续为外资企业洞开“超国民待遇”之门，如今，这种“超国民待遇”又开始光顾QFII，所得税优惠也扩张至营业税免交。

　　中国这是怎么了？有谁能告诉公众，这到底为什么？