新法助资本市场做大做强

　　尚福林在学习宣传和贯彻落实两法视频会议上指出新法助资本市场做大做强做好重点地区重点企业的股改推进工作，对积极推进地区实行倾斜政策

　　本报北京电 (记者 李巧宁) 中国证监会近日召开视频会议，部署证券监管系统学习宣传和贯彻落实修改后的《证券法》和《公司法》。证监会主席尚福林指出，证券监管系统各单位要认真组织好贯彻两法的学习宣传活动，并做好两法实施前的各项准备工作。尚福林还 对下一阶段的股权分置改革工作作了部署。他表示，在积极稳妥推进股权分置改革的过程中，要着重做好重点地区和重点企业改革进程的推进工作。

　　尚福林指出，此次两法修订坚持科学的发展观，对资本市场一些基本制度作了较大的调整和补充，为资本市场改革开放和稳定发展提供了有效的法律保障，为资本市场做大做强提供了坚实的基础。此次修订系统总结了我国资本市场改革和发展的实践，对两法的条文作了较大幅度的修订，拓宽了证券市场创新的法律空间；突出强调了对投资者尤其是中小投资者合法权益的保护；进一步完善了上市公司治理的相关制度；促进了证券公司风险防范和规范发展；完善了证券上市、发行的相关制度；调整了证券登记结算制度；充实了证券监管机构的执法权限和手段，细化了对证券违法行为的处罚等。

　　尚福林指出，做好两法的实施是今年证监会工作的一件大事，要有组织、有计划地开展一系列两法学习宣传活动，并将两法的学习宣传作为今明两年“四五普法”和投资者教育活动的重点。系统各单位要根据本单位的实际情况，研究制定本部门、本辖区的学习宣传方案，抓落实，重实效。证监会机关各部门、各证监局和各专员办，要制定学习两法的计划，督促监管干部尽快熟悉和掌握两法修订的内容，强化依法行政、法制监管的意识。各交易所、登记结算公司、协会，要突出自律监管的特色，组织好学习培训工作，对照两法的规定，及时组织修改、完善相应的规则，保证法律的顺利实施。在做好全系统学习两法工作的同时，系统各单位还要组织好对广大市场参与者的学习宣传工作。

　　尚福林强调指出，两法将于2006年1月1日起施行，距今仅两个月时间，系统各部门、单位要在认真开展两法学习、宣传活动的同时，扎实做好两法实施的准备工作，抓住两法修订带来的机遇，切实推进资本市场改革和健康发展。要抓紧两法配套文件的起草、修改工作，全面清理现行证券法规、规章和自律规则，安排好配套文件的立、改、废，完善证券法律、规章、规则体系。要强化依法行政理念和执法责任意识，严格执法程序，提高执法水平，把落实执法责任制作为一项重点工作，完善监督制约机制，坚决杜绝滥用执法权的行为。要继续加强市场基础建设，逐步解决当前资本市场改革和发展过程中突出的体制性、结构性等深层次问题，为两法的实施创造良好的市场环境。

　　尚福林还对下一阶段的股权分置改革工作作了部署。他指出，《关于上市公司股权分置改革的指导意见》和《上市公司股权分置改革管理办法》下发后，股权分置改革从9月9日起正式转入积极稳妥推进阶段，上市公司的控股股东多数已着手制订改革方案，股市基本保持了平稳运行的格局，总体上开局良好。在下一阶段的工作中，证券监管系统要进一步统一思想、加深认识。在坚持统一组织和分散决策的基础上，要重点强化对改革推动机制的统一组织。

　　在积极稳妥推进股权分置改革的过程中，要着重做好重点地区和重点企业改革进程的推进工作。对于已经完成改革的公司，要采取区别政策，鼓励这些上市公司利用资本市场做优做强。对于积极推进股权分置改革的地区，适时实行倾斜政策，并采取必要的配套措施，支持和鼓励地方政府把推进改革与优化本地区上市公司结构、促进区域经济发展和维护社会稳定结合起来，实现股权分置改革和当地资本市场发展的协调推进。

　　尚福林最后指出，证券监管系统要以此次两法学习宣传活动为契机，认真学习和贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观统领资本市场改革和发展进程，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，将我国证券市场的改革开放和稳定发展不断推向前进。

　　会议由证监会副主席桂敏杰主持。桂敏杰在总结讲话中指出，证券监管系统各单位要认真贯彻落实尚福林主席的讲话精神和已经下发的《关于深入开展＜证券法＞、＜公司法＞学习宣传活动的通知》的要求，充分发挥主观能动性，通过多种方式，全面做好两法的学习宣传和贯彻落实工作。他说，这次两法修订的内容很多，对证券监管系统做好监管工作提出了许多新要求、新任务、新课题，各单位要深入研究修订后的法律变化，主动思考，积极研究对策，切实履行好法律赋予证监会的各项职责。在学习宣传两法的同时，各单位要继续认真做好股权分置改革的组织指导工作，统筹兼顾，确保各项日常工作有序开展。

　　证监会有关领导、各地证监局、沪深证券交易所、沪深专员办、证监会机关各部门的负责人参加了会议。