资本市场发展的长期利好

　　昨天闭幕的十届全国人大常委会第十八次会议通过了修订后的《中华人民共和国证券法》，是中国资本市场的一件大事。对于推动我国资本市场的稳定健康发展，具有十分重要的作用，是我国资本市场稳定健康发展的长期利好。

　　1999年颁布的证券法，是中国资本市场第一部根本大法。它施行以来，对规范证券发行及交易行为，保护投资者合法权益，促进社会主义市场经济发展，发挥了重要作用。从 总体上看，实施情况是好的。但是，随着金融体制改革的不断深化，1999年颁布的证券法已不能完全适应新形势下推进资本市场改革开放和稳定发展的客观要求。在全面总结证券市场改革发展和监管执法经验的基础上，对证券法适时进行修订，是加强我国证券市场基础性制度建设的重要举措，是十分迫切和必要的。

　　从2003年7月开始，证券法的修订工作正式启动。党的十六届三中全会明确提出，要大力发展资本市场和其他要素市场，要积极推进资本市场改革开放和稳定发展。之后，国九条又正式颁布，它不仅系统地总结了我国十几年来资本市场发展正反两方面的经验和教训，而且明确确定大力发展资本市场是国民经济和社会发展的战略任务之一。日前通过的十一五规划建议又指出：积极发展

股票、债券等资本市场，加强基础性制度建设，建立多层次市场体系，完善市场功能，提高直接融资比重。它预示了中国资本市场将要实现的功能性转型。修订后的证券法，其指导思想是，积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，这是中国国民经济和社会发展对证券市场提出的必然要求。

　　证券法的修订，是资本市场最重要的基础性制度建设。新证券法与原来的证券法相比，作出了比较大的修改，其中新增53条，删除27条，还有一些条款作了文字修改。它们主要包括了七个方面的内容，一是完善上市公司的监管制度，提高上市公司质量；

　　二是加强对证券公司监管，防范和化解证券市场风险；三是加强对投资者特别是中小投资者合法权益的保护力度；四是完善证券发行、证券交易和证券登记结算制度，规范市场秩序；五是完善证券监督管理制度，增强证券市场的监管力度；六是强化证券违法行为的法律责任；打击违法犯罪行为；七是为资本市场进一步发展预留法律空间。这七个方面内容的修订，其着眼点又是三个。第一，着眼于促进我国证券市场的健康发展。无论是交易制度的进一步改善，还是证券公司经营业务范围的扩大和经营品种的增加以及行业风险机制的完善，等等，都是为了促进我国资本市场的长期健康发展。第二，着眼于规范并和促进发展相辅相成。在规范中进一步完善法律责任，是对过去若干年实践经验的总结；修订后的证券法，更细化更具可操作性。第三，着眼于加大和强化对投资者特别是中小投资者合法权益的保护。修订后的证券法规定，国家设立证券投资者保护基金，建立对投资者损害赔偿的民事责任制度，等等，都是为了提高证券投资者信心，通过参与证券投资，得到合法的收益，分享中国改革开放和国民经济与社会发展的成果。修订后的证券法，是加强证券市场基础制度建设的重要法律成果。它对推进资本市场的改革和发展，对加强市场监管，对逐步解决我国证券市场存在的深层次问题和结构性矛盾，促进资本市场持续稳定发展，必将产生积极的作用。它是我国资本市场健康稳定发展的一个长期利好。

　　修订后的证券法从明年1月1日起施行。当前，我们首先要学习好这部法律，由于证券法的修订范围比较大，内容比较广，一定要静下心来好好学习，并结合修订后的公司法，做到学懂弄通。其次要加强培训。执法的前提是学法。学习好才能贯彻好。加强整个业界的培训，可以采取多种形式多种途径。本报也将在抓好自身学习的同时，加大对修订后的证券法的宣传力度，以期做到入脑入耳。第三，要进一步完善与修订后的证券法相配套的法规、规定和规则，推动法律的实施，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

　　现在，我国资本市场的改革和发展正处于一个关键时期。股改的全面铺开和推进，十一五规划建议对资本市场提出的新要求，修订后的证券法的通过，都表明影响市场发展的诸多因素正在发生积极变化，资本市场正面临十分重要的发展机遇。落实

科学发展观，进一步推动资本市场改革，是中国证券业的神圣使命。（来源：上海证券报）