透过*ST安信看闲不住的手干预之祸

　　□孙森林

　　昨日，*ST安信发布了一则公告，公告称原大股东鞍山市财政局为其承担不超过6亿元的债务，同时承接*ST安信6亿元的信托资产。表面上看，*ST安信拣了一个大便宜，因为这些所谓的信托资产基本上都属于烂账，有的账龄长达十余年，收回的可能性极小；并且*ST安信也借此消除了退市的后患，还可以轻装上阵，重新把主要精力投入经营。一般看来，*S T安信没有理由不对鞍山市财政局心存感激。

　　然而细究之下，却发现事情没有想像的那么简单。首先，这些烂账形成于原大股东执政期间，其中不少是受行政指令借出去的。其次，当初烂账的金额远大于6亿元，现在鞍山市财政局承接的只是其中的一部分。最后，*ST安信承诺对鞍山市财政局提供20年补贴。不难看出，在鞍山市财政局面前，*ST安信注定是输家。

　　在这里，我们再一次看到了行政力量的强势。市场经济搞了这么多年，地方政府的力量仍然是那么强大，有点让人想不通。在权力面前，市场规则还是显得无力，这不仅表现在各级政府对国有企业强有力的控制上面，也表现在国有企业与非国有企业的差别待遇上面。很多时候，显规则都要让位于“潜规则”。一方面政府是市场经济改革的推动者，一方面权力却又成为改革的最大障碍，所以，我们的市场经济改革才会显得如此缓慢和艰难。

　　几乎在经济的各个领域，我们都能看到行政干预那只“闲不住的手”。就拿

证券市场来说，一些上市公司的举动是用市场规则怎么也解释不了的，而在其背后，我们常常会看到地方政府的影子，所以，中国股市成了一个规矩最多，而不守规矩者也最多的市场。

　　行政之手为什么闲不住，有人说是地方政府管理意识强而服务意识弱。但我认为，这不是根本原因，根本原因在于这里面有利益。比如前两年的投资热，地方政府就负有很大的责任。再如一些地方

房价高，根本原因是地价高，甚至有的城市为了抬高地价，主动请

房地产公司当“托儿”，把拍卖价格抬高。为什么？因为房价涨上去了，地方经济数据才会显得好看，地方政府官员才会有政绩，才能进一步高升。结果导致全国楼市险些失控，中央政府不得不用更强有力的行政力量来控制局面。

　　回到*ST安信上来，如果公司当初不是受行政力量主导而是按市场规则办事，很可能不会形成这么多债务与烂账、坏账，现在也不会因担心退市而搞得焦头烂额。虽然今天再去追究责任已经意义不大，但是从*ST安信身上的教训却应该引起重视。有时候政府的手闲一点，也许企业更好过一点。