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成思危:政策监管把股市估计得太好(图)


http://finance.sina.com.cn 2005年01月17日 09:07 南方日报
  1月16日-17日,来自国家发改委财政部商务部央行证监会保监会国资委农业部等11个部委的权威人士以及来自全国的众多跨国企业高管人士,参加了在京举行的“中国经济形势报告会”。

  本报记者在会间就2005年资本市场走势等热点问题采访了全国人大副委员长、民建中央主席成思危。

  对虚假信息执法力度不够

  记者:2004年国务院颁发了国九条,当时市场一片看好,而目前回过头来看,券商问题、上市公司问题包括证监会本身的问题都解决得并不尽如人意。对此您如何看?现在市场上依然经常传闻国有股减持将有新动作,真实的情况如何?

  成思危:我认为,国九条对我们国家资本市场的发展指出了明确的方向,从长远看肯定是利好的。但是国九条的实施还有一个过程,而且这个实施也不是那么简单的。就拿国有股减持这一个问题来说,市场只要一听到国有股减持的风声,马上就如临大敌。

  国有股减持这条路是一定要走的,但是一定要积极慎重,特别要防止在国有股减持过程中损害中小投资者的权益。

  而对上市公司监管还有一条,是从信息披露入手,加大监管力度。对虚假信息披露造成投资者的损失,应该有一个索赔。尽管证监会有规定,高法也出了司法解释,但是目前真正索赔成功的还比较少。原因是共同诉讼机制还没有建立;另外,我们对虚假信息披露的执法力度还不够。

  先天不足,后天失调

  记者:股市应该是经济的晴雨表,但是我国目前的股市还不是。除了因为它还太小,还因为别的什么吗?

  成思危:我认为,简单地来说,我国股市的问题是先天不足,后天有点失调。

  长期以来,我们过于强调股市的融资功能,强调它要为国有企业解困;而忽视了它的投资功能。其实,股市既要让企业融大资也要让投资者得到比存银行、买债券更高的收益。但这方面做的不够,所以股市里大多数中小投资者从总体来看没有赚到钱。说它是先天不足,是因为我们是一个单边市,只能做多不能做空,只有股市涨时大家高兴,只要股市一跌大家都被套牢了。此外,我们还是一个半流通市场,国有股和法人股不能流通,这就造成流通股和非流通股的持有者利益不一致,尽管股市在跌,但是非流通股的持有者还想通过增发来圈钱。

  政策监管方面有些失误

  记者:您对我国资本市场也曾有过很多精辟的见解。最近我国股市出现了不尽如人意的现象,请您谈谈对我国资本市场未来走势的看法。

  成思危:我对资本市场一直比较关心。我认为,我们的政策监管方面有些失误,把股市估计得太好了。

  我国股市现在关键是恢复投资者的信心。一是要真正发挥股市的投资功能,让投资者能够通过股市取得合理回报,而要做到这一点就得扶优汰劣;第二是要提高上市公司的质量,使上市公司不管是通过现金分红还是企业价值增值,都能给他的投资者带来合理的回报。另外还要从信息披露方面入手,加强对上市公司的监控。

  本报驻京记者 郑子轩(来源:南方日报





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