深化金融反腐 利于恢复投资者信心

　　社论

　　继续深化金融反腐，对于目前中国的金融监管和金融市场，非常有必要。强力推进金融反腐，既有赖于纪检部门的事后调查，也需要金融体制改革的配合。

　　4月9日，中国政府网公布了李克强总理3月的廉政讲话全文。李克强总理强调严厉惩处“个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结”。同日，保监会主席项俊波因涉嫌严重违纪而被中央纪委审查，中国进出口银行北京分行原党委书记、行长李昌军涉嫌严重违纪，接受组织审查。

　　李克强总理的讲话，以及项俊波和李昌军的被审查，预示着十八大以来的金融反腐将变得更加波澜壮阔。

　　“十八大”以来，金融反腐始终是其中的重要组成部分。2013年，利益输送和内幕交易等违规行为引发债市风暴，多家证券公司和基金公司分管固定收益的高管被调查。2014年，数家地方商业银行董事长被刑事立案侦查。2015年，中国证监会副主席姚刚、主席助理张育军、民生银行行长毛晓峰、中信证券等龙头券商的高管受审查。同年，中国出口信用保险公司首席审计官马仑涉嫌严重违纪接受组织调查。2016年，债市风暴第二波，多家证券公司高管被审查。

　　金融业为何成为腐败“重灾区”？

　　一是由于金融业本身就跟货币打交道，资源不仅丰富，而且实施利益输送时比实物资源更为方便轻松；二是由于目前金融业高度管制，有权者轻轻一个动作，就能决定大笔资金的分配结果。中国人民银行研究局前局长谢平、金融稳定局局长陆磊做的一项关于我国金融腐败的研究显示：监管腐败程度与监管权力介入市场的直接程度有关，能够直接决定融资便利的监管部门被腐败侵蚀的可能性更大。

　　反腐之所以有必要深入到金融领域，一是腐败的存在，侵蚀金融监管职能的发挥；二是金融领域方面的腐败，打击投资者信心，不利于金融市场健康发展。

　　在市场经济条件下，监管是为了服务市场，使后者在资源配置中起到决定性作用。而当权力凌驾于金融市场，主动进行寻租，监管就完全变了味。当监管体制难以发挥作用时，金融市场的各种混乱，自然也就难以避免。

　　股市、债市、银行等金融领域存在的腐败，破坏市场公平。各种监守自盗、内外勾结的存在，投资者哪还有什么信心去进行稳健投资。这种情况的蔓延，最终伤害的其实还是金融市场本身。一个缺乏信心支撑的市场，不可能发展壮大。蹒跚发展的中国股市就是一个典型代表。

　　金融腐败的蔓延，与各种不当审批存在密切关系。我国金融业务日趋复杂，为降低金融风险，有关部门设置了诸多审批，这些审批是否都需要值得审视。各种应保留的金融审批，其裁量权的行使可以适度增强合议制，而非过度集中于“一把手”。

　　金融监管的权力放进制度的笼子里，才能消除监守自盗、内外勾结得以发生的土壤。

　　继续深化金融反腐，对于目前中国的金融监管和金融市场，非常有必要。强力推进金融反腐，既有赖于纪检部门的事后调查，也需要金融体制改革的配合。