新浪财经讯 申银万国[微博]2013夏季投资策略会7月25日在大连召开。申银万国在会上发布题为“守住底线 加速转型”的宏观经济报告。报告称，中国经济转型应以稳定、不出大风险为前提，把握四个底线，经济增长底线是7%。

　　申银万国宏观经济报告总结如下：

　　老路走不通，要转型已经深入人心。但这一切应以经济稳定，不出大的风险为前提。需要把握四个底线：1、增长的底线。要实现翻一番的目标，底线在6.8%左右，7%可以作为经济增长的底线。2、就业的底线。剔除结构性失业的因素，经济增长应能保证稳定的就业。3、流动性的底线。在要素价格劳动力成本环保成本都上升的情况下，适度宽松的流动性有助于转型。保持稳定的人民币汇率非常重要。中国的总体杠杆率并不高，去杠杆可能被误读，当前的去杠杆更准确地说是杠杆再造。4、资产价格稳定的底线。在所有的资产中房地产价格是核心。过去几年的上涨导致了社会压力的加大，但是如果出现大跌将严重危机中国金融的稳定，因此保持资产价格的稳定尤为重要。实际上次贷危机和日本90年代初经济的大滑坡都和房地产价格的大幅度下跌有关。

　　加速转型。转型是中国的希望所在，因此我们提出只有制度红利才能救中国，转型的实质就是通过改革，重塑规则。改革主要包括一个主导改革：政府改革；三个中心改革(金融改革、破除垄断、收入分配)；六大配套改革(要素、土地、户籍、财税、公共服务、国企改革)。从今年以来的改革的进展看，呈现三个特征：1、政热经冷，政府本身的职能改革以及去行政化的进展要快于经济领域改革的进展；2、规范多，发展少。这尤其体现在金融和房地产领域；3、以落实为主，新出台改革措施不多。预计十八届三中全会之后，经济领域改革会加速推进和实施，重点关注新型城镇化、破除垄断、利率市场化以及多渠道化解产能过剩。

　　震荡中前行。守住底线加速转型最理想的情形是通过转型的有保有压实现经济的自然平衡。但实际上一方面我们不清楚精确的底线在哪里，另一方面很难保证保和压的平衡，二者之间需要动态平衡。总体上未来3-5年中国经济将呈现紧贴底线的超低空飞行的特征。就目前情况看，由于上半年规范的多，其对经济的负面压制作用明显，需要政策进行对冲。既要出手稳增长，又要使得负面效应最小，有三条路径可供选择：1、在规范之后，鼓励新的金融工具的发展，譬如通过发债解决地方政府和铁路建设的资金问题；2、加大基础设施投资和消费性投资，既可以缓解产能过剩，又有助于经济转型，水利、电力、环保、高铁、轨交、电信、能源、保障性住房等领域都仍具有较大的投资空间。 3、在合适的时间，对此前过于严厉的一刀切政策进行修正，譬如在保障性住房发展建设占一定比重以及房价得到控制之后，逐渐取消对房地产的限价限购等。我们预计现阶段会以前二者进行对冲，在房产税普及之后，第三条才有望实行。

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