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完善新会计准则信息披露的八项注意(3)

http://www.sina.com.cn  2008年08月21日 16:17  《商务周刊》杂志

  4.加强信息披露的质量控制

  我国还处于社会主义市场经济初级阶段,在这种经济体制下,市场发育还不完善、不规范,因此必须依靠强有力的行政手段来实施对会计信息披露的质量控制与监管。第一,设立以财政部为主,证监会主管的监管核心,避免形成多头监管的不利局面,提高监管的权威性;第二,政府各职能部门披露的相关信息要由专门机构统一收集并进行科学的处理,确保各种信息的一致性,同时政府各部门还要披露有关的政策法规及相关部门的职责权限,帮助投资者在发生相关问题时知道有什么样的法律法规可依,通过哪些部门来维护自己的权益;第三,要充分发挥独立中介的作用,对于披露的会计信息要经过注册会计师的审计,而对于各种质量等方面的信息要经过相关评估机构的鉴证;第四,要形成健全的信用机制,制定一整套较为完备的信用评分体系,建立公司的信用档案,充分发挥信用评级的激励和约束作用。

  5.改进公允价值计量的信息披露

  公允价值是随着社会价格体系的变化而变化的。为了防止上市公司利用公允价值计量模式来操纵利润,误导市场和投资者,必须对公允价值计量的信息披露进行改进。第一,要建立公开的市场价格体系,将每日交易价格公开;第二,应建立全国联网的价格体系查询平台,有利于各种价格的查询;第三,建立以公允价值计量资产的类别标准,以对是否采用公允价值计量的资产进行清晰的划分;第四,建立对公允价值变动专人负责、定时按照既定途径收集数据的制度,以保证数据收集的及时性与稳定性,保证各类资产公允价值的取得途径证据真实、准确;第五,建立董事会在财务报表日对公允价值变动进行审核的制度,明确与公允价值变动相关的管理程序及其责任。

  6.树立保护中小投资者的信息披露理念

  树立投资者保护观是继续完善我国公司信息披露监管体系的现实要求,也是信息披露监管的特殊性。我国目前市场是一个以个人投资者为主体的市场,中小投资者缺乏有效的会计信息保护机制,况且个人投资者的知识结构层次偏低,投资专长缺乏,抗风险能力有限,上市公司在市场中容易通过各种手段操纵利润,损害中小投资者利益。因此,应改革会计信息不对称现象,保护中小投资者的利益,在会计信息披露中,不仅考虑大股东利益,而且应特别考虑中小投资者利益,树立保护中小投资者理念,是目前我国市场所赋予监管部门的历史使命。

  7.加大违规信息披露惩罚力度

  市场经济要求会计信息披露的客观性、可验证性和公开性,为此,要发挥证监会、证券交易所的核心监管力量,对上市公司的规范运作及上市公司披露的信息内容进行监管和审核,及时发现和查处信息披露中的各种违法违规行为。第一,及时发现,及时处置,及时查处,制定严厉的处罚制度,对于信息披露不及时、不真实的行为要加大处罚力度,提高上市公司相关各方违法违规成本;第二,如果由于信息的不真实而给国家及投资者造成损失的,要承担相应的法律责任;第三,发挥媒体和投资者的社会监督和市场监督力量;第四,完善我国司法诉讼制度,通过民事诉讼来惩处会计造假、会计信息的违规披露,加大公司高管的违规处罚力度,并通过发展集团诉讼制度,将小股民的力量集中起来,同心协力共同向虚假信息披露者进行索赔。

  8.增强注册会计师对信息披露的责任

  注册会计师对会计信息披露的审计,应严格遵守独立审计准则及其他执业标准,保持超然独立的地位,才能使独立审计成为上市公司财务信息质量和财务信息披露的可靠保证,从而保护投资者的利益,促进证券市场的健康规范发展。要最大限度发挥注册会计师的作用,必须做好以下几个方面工作:第一,加快会计师事务所体制改革,改善执业环境;第二,制定相应的执业自律准则,大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准;第三,建立注册会计师惩戒制度,加大对违规注册会计师惩罚的力度,采取有效措施提高审计质量。

  会计信息披露制度的完善,对于市场经济的健康运行是不可缺少的,它是联系投资者和公司及其管理层的重要纽带。投资者根据公司披露完整、及时、透明的会计信息进行投资决策,公司管理层则通过披露会计信息传递公司的经营业绩、资源配置和财务风险等信息。只有有效地对公司会计信息披露进行监管,才能实现所有者、经营者和员工等利益相关者之间的合理关系,促进市场经济的健康发展,实现公司利益的最大化,保证社会的和谐进步。

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