证监会：并购重组并行式审批制争取今年落地
■将继续以公开化、透明化为导向，提高并购重组的审核效率
■将增加丰富并购重组工具，引入定向可转债、优先股等支付工具
⊙上证报两会报道组 ○编辑 李剑锋
昨日，全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华表示，目前证监会正与国务院有关部门会商，考虑将并购重组串联式审批改为并行式审批，进一步提高审核效率，争取在今年将这项机制推出落地。同时，他透露，目前市场时机相对比较成熟，并且各方共识已经达成，将推动《上市公司监督管理条例》在今年尽早出台。
昨日，证监会组织召开证监会系统全国两会代表委员第一场新闻发布会。由全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华，全国人大代表、证监会机构部巡视员欧阳昌琼介绍建议情况，并接受记者提问。
将增加丰富并购重组工具 引入优先股
据悉，并行式审批机制实施后，证监会未来拟不再以反垄断、对外投资、外资审查作为并购重组行政许可的前置条件，上市公司取得证监会行政许可批复后，同时披露重组尚需取得有关部门批准，在此之前不得实施。
欧阳泽华表示，今年在推进市场化并购重组工作时，证监会将继续以公开化、透明化为导向，提高并购重组的审核效率；将增加丰富并购重组工具，引入定向可转债、优先股等支付工具，但这还需要修改现有的并购重组办法并履行相关法律程序。
对于并购重组审核分道制实施以来未出现一单被豁免审核的问题，欧阳泽华表示，没有豁免审核案例并不表明分道制出现问题，这需要一定的样本案例，证监会也将不断根据有关部门确定的推进兼并重组重点行业，动态调整支持的行业类型。
关注“超日债”可能引发的局部风险
值得注意的是，针对“超日债”违约问题，欧阳泽华称，这是公司债券市场历史上首单付息违约事件，是典型的市场化事件。监管部门将重点关注是否由此引发局部的、系统性的风险。下一步将做好三方面工作：一是继续做好分阶段的信息披露；二是督促发行人、承销机构共同履行相应的职责和义务；三是根据公司债券具体情况研究完善投资者适当性安排，根据债市新情况、特点，考虑健全债市持有人利益的司法救济制度安排等。
对于市场关注的《上市公司监督管理条例》何时出台的问题，欧阳泽华表示，目前国务院法制办正在牵头推进上述工作，证监会则结合上市公司监管实际，配合做调研和起草参与工作。其中，在信息披露覆盖范围、解决大股东和实际控制人信息披露、投资者保护等方面进行了进一步完善。
此外，欧阳泽华透露其今年准备提交两份建议：一是加快推进《证券法》修改，完善证券市场监管和运行机制。具体建议包括但不限于重新对证券范围进行界定，完善信息披露方式，将信息披露作为独立的一章进行规定；对多层次市场体系进行差异化安排；交易所对异常交易的处理机制规定认定的情形、标准，授权交易所处理机制等。
二是推进债券市场的统一执法，进一步统一监管执法的工作机制，建议厘清债券市场监管的边界，可考虑在修法之前，通过委托执法的方式，以备忘录为载体，授予证监会职权对债券市场统一执法，明确操作流程等。
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