收费改革第一波 机场业主业受损

　　见习记者 张孜异

　　3月13日，上海国际机场股份有限公司(下称“上海机场”，600009.SH)继前日跌停之后，当日再次下跌9.29%，收于24.30元。

　　此前一天，上海机场公告称，由于自3月1日起《民用机场收费改革方案》和《民用机场收费改革实施方案》开始正式实施，预计其今年的收入会下降10%左右。上海机场的年收入在30亿元左右，这就意味着，上海机场的收入今年将减少3个亿。

　　业内人士指出，机场收费改革对机场收入的影响在意料之中。不过，上海机场的10%的收入降幅还是超出了先前的估计。此前，分析师预计，新的收费方案会令国际航线较多的上海机场收入降低2%-3%。

　　受到新收费方案影响的不止上海机场一家。收入下降恐慌波及了整个行业。近两日，白云机场(600004.SH)、深圳机场(000089.SH)和厦门空港(600897.SH)的股价，均遭遇重挫。记者致电上述公司，对方均表示，现在不方便透露新方案对收入的影响如何。

　　对于当前机场类股票对新收费方案的集体吐血反应，民航总局政策法规司一位研究人员表示，改革机场收费，统一内外航收费标准，是大势所趋。从总体看，这有利于整个行业的发展。

　　这位民航总局人士称，这只是调整内外航收费的第一波。在2012年前，将分两次实现内外航收费标准的最终并轨，届时，机场的收入阵痛可能再次来袭。在他看来，在新的收费标准下，机场的盈利模式可以顺势而变，提高非航空业务比例。

　　航空类主业受损

　　3月1日开始实施的《民用机场收费改革方案》是民航总局酝酿四年、四易其稿的结果。根据新的收费方案规定，机场对航空公司的收费项目由统一收费改为分类收费。

　　第一类是航空性业务收费，主要包括起降费、停场费、客桥费、旅客服务费和安检费等。

　　第二类为非航空业务重要收费，如头等舱、公务舱休息室出租、办公室出租、值机柜台出租等。第三类为非航空业务其他收费。

　　这三类收费并不执行统一标准。第一类和第二类由政府规定收费标准基准价，一般不作上浮。第三类原则上开放定价权，由机场自主定价。

　　新的收费方案对“航空性业务收费”的调整是造成上海机场收入预期下降的主要原因。根据新方案，对于内外航来说，总体成本都有降低。其中，外航的“航空性业务收费”下降更大，为40%，内航国内航线起降费则下降了20%。

　　“航空类业务”是机场公司不折不扣的“主业”。2007年上半年，上海机场半年收入约为人民币15亿元，其中，航空性业务收入接近10亿元。并且，国际航班更多的上海机场，将遭遇更大的损失。早在2006年，上海国际航线已经突破100条。

　　新方案的目标是，拉近内外航空公司的收费标准。此前，国内机场对外航的收费标准大约是内航的2到3倍。实施后，在国际及港澳航线上，对内地航空公司的“航空性业务收费”仍仅为外航及港澳航空公司的60%。前述民航总局人士称，2012年前，还会有两次内外航收费标准的调整，以最终实现“并轨”。

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