国资委澄清联通分拆传言

　　

电信运营商的改革万众瞩目。本报资料图片

　　本报记者 刘奇 王雪瑾

　　昨天，国资委召开新闻发布会，正式否认了联通将遭拆分的消息。国资委新闻发言人杜渊泉称：“最近一段时间以来，有关联通分拆的消息均为不实报道，这些传言已经对联通的发展和稳定造成了一定的负面影响。”在长达10年的时间内，国有超大型电信运营商的改革似乎总伴随着重大的手术，而在我国3G牌照发放前夜，国资委的这则表态，再次使运营商 改革的前景陷入了不明朗的状态，市场对运营商重组的种种猜测也随之落空。

　　重组方案未明

　　“今天，国资委仅仅对联通拆分的传言进行澄清，但不接受采访，不发表观点。”昨天，在新闻发布会开始之前，国资委宣传局副局长卢卫东就明确表态。

　　引人关注的是，记者发现，在国资委出席新闻发布会的人选上，仅仅有新闻发言人杜渊泉和卢卫东二人，而其他相关部门的负责人，并无一人在现场出现。而当记者试图向上述二人索要联系方式时，也均被以未带名片为由拒绝。

　　随后，在这次历时仅为不到15分钟的发布会上，国资委仅仅宣读了其澄清联通分拆传言的新闻通稿后，就草草宣布散会。而在这则新闻通稿中，国资委的表态集中体现为三点，分别为：中央企业的改革重组意见正在研究修改中，以解决国有资产重复投资问题；电信运营商改革事关国有资产保值增值、没有明确方案；拆分联通的传言为不实传言。

　　“国资委的表态均在意料之中，除了首次从主管部门的层面称拆分联通是传言外，没有说绝对不拆联通，也没有透露有几种方案在研究，发布会并无新意可言。”一位不愿透露姓名的知情人士称。

　　据该人士透露，此前联通董事长常小兵已经在一次联通内部会议上，表示联通不可能被拆分，以安抚被拆分传言闹得人心惶惶的联通员工，要求联通员工继续安心工作，而国资委主任李荣融也已经在这次会议上，对联通多位处级以上干部传达了同样的表态。

　　记者获悉，实际上国资委曾计划在春节后再召开这次发布会，但由于来自投行和媒体的猜测愈演愈烈，最终导致国资委将发布会提前召开。

　　传言五花八门

　　实际上，由于包括移动、电信、网通、联通四大运营商均为上市公司，同时电信运营商的重组涉及资金和影响过于巨大，市场对我国电信改革重组方案问题早已是万众瞩目。

　　从1月20日开始，包括美林、花旗、高盛、瑞银在内的四大国际投行先后发布预测报告，表示相关政府正在研究将拥有2215亿元总资产的联通进行分拆的可能，此举迅速引发了市场的震荡。其中，美林甚至明确表示，联通有50%的机会被拆分，而花旗和瑞银则对联通拆分的可行性表示怀疑。而高盛则直接表态，称一旦我国要进行电信改革，早在去年就在业内流传的“运营商四合二方案”最为可行。

　　“以前如果有人说要分拆重组运营商，大部分会遭来市场的反对声音，但有了网通重组的经验后，投资者已经迫切希望拿出明确的方案。”一位业内人士称。

　　未来中国电信改革何去何从，监管部门的意见的不明朗化，直接使多种改革传言愈演愈烈。据一位信产部内部人士称，实际上信产部对运营商改革并无决策权，国资委和发改委的意见，直接左右六大基础电信运营商的前景。

　　目前，坊间普遍认为的电信改革方案分为三种：“四合二”、“四合三”和“六合三”。其中，由于和我国将发放3张3G牌照的猜测相同，“四合三”的方案拥有最广泛的支持率。

　　根据这几项方案，四合二的操作方法为电信和联通合并，网通则和移动合并，以打造两家全业务运营商；与此对应，四合三则将联通的GSM和CDMA网络分别拆分给电信和网通，形成3家运营商分获3张3G牌照；而六合三方案则主张将移动、电信、网通、联通、铁通、卫通6大基础运营商全部整合重组成3家。

　　专家慎言拆分

　　“没有明确方案不代表没有方案，有了网通重组长达1年多的经验，今后运营商不管是拆分和重组，都可能带来长时间的业务整合和人事动荡期，这是监管部门不得不考虑的问题，这也直接导致了国资委对公布电信改革方案采取的慎之又慎的态度。”有专家表示。

　　资深电信专家，Frost & Sullivan咨询公司总经理王煜全明确表示，不管是拆分和合并，均应该由市场来决定，而不应被政府或个人的决策左右。

　　王煜全称，如果电信收购联通，这是市场经济的淘汰法则决定的，相信不会引起如此大的风波。“如果采取行政干预，以网通重组的经验看，新运营商将必须经历半年到1年的时间，以进行被合并公司的人员安置，业务整合，架构重组，企业文化融合等诸多问题，而公司的决策权和主导权更加成为重组中的难题，我个人明确反对简单的分拆或者合并。”

　　相比处于中立咨询机构立场上的王的态度，更多的业内专家均对电信改革采取了回避的态度。

　　昨天，记者致电国务院发展研究中心通信研究所专家杨培芳，但杨声称：“(电信)重组不是简单的事情，我们没有看到方案，我们(研究院)的意见是不管怎么改，都要保证有效和有序的竞争格局。”而与此对应的是，包括信产部电信研究院、北京邮电大学等多位专家在听完记者的采访要求时，均以不方便、不清楚为由拒绝发表评论。

　　看来，尽管主管部门已经否定了联通分拆的传言，但市场和行业内对国资委究竟将采取怎样的电信改革方案，仍然充满疑虑。

　　《京华时报》(2005年1月29日第15版)